今年《政府工作報告》提出，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，抓緊解決城鎮(zhèn)學校“大班額”問題。近年來，很多地方出現(xiàn)了城鎮(zhèn)學校大班額問題。究其原因，雖有人口跨區(qū)域流動等因素，但根本上是教育資源分配的不均衡。特別是在一些內陸欠發(fā)達地區(qū)，這種不均衡表現(xiàn)得更為突出。

通過觀察不難發(fā)現(xiàn)，大班額多出現(xiàn)在城鎮(zhèn)教育資源相對優(yōu)質的學校里，而廣大農村學校很少有這樣的問題。由于優(yōu)質教育資源供給與需求之間的矛盾、城鄉(xiāng)分配之間的不平衡，越來越多的農村學生為享受到優(yōu)質教育資源，涌入城鎮(zhèn)學校，甚至還出現(xiàn)了城鎮(zhèn)一個戶主掛好幾個小孩戶口的怪象。

這種矛盾加劇了城鄉(xiāng)教育的兩極分化：一方面是城鎮(zhèn)學校“吃不了”，而另一方面卻是農村學校“吃不飽”。這既增加了城鎮(zhèn)學校的承載壓力，也造成了農村學校教育資源的閑置和浪費。破解大班額問題，不能只停留在城鎮(zhèn)學校的“擴容”上，更應該通過推動城鄉(xiāng)義務教育均等化，補齊農村教育短板，來提高農村學校的認同度和吸引力。

推進城鄉(xiāng)義務教育均等化，均衡配置教師資源是其中的重要一環(huán)。其關鍵在于，大力開展“引師下鄉(xiāng)”工作，吸引高素質教師到農村學校執(zhí)教。

一方面，要強化政策配套。對于條件較差的地方，應進一步加大財政投入力度，切實解決農村學校教育基礎條件薄弱、教師工資待遇和生活保障偏低等現(xiàn)實問題，并通過建立和完善鄉(xiāng)村教師激勵機制，在資助獎勵、職稱評定、教育培訓等方面給予傾斜，提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。此外，還應強化社會宣傳，提高全社會對于鄉(xiāng)村教師職業(yè)的認同度。

另一方面，要創(chuàng)新優(yōu)教下鄉(xiāng)工作機制。鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)質學校通過建立分校、聯(lián)合辦學等形式，一對一地將農村學校納入本校教育資源共享范疇。同時，建立城鄉(xiāng)學校教師資源互動和交流機制，讓城鎮(zhèn)教師“沉下去”，并探索運用互聯(lián)網絡、人工智能等現(xiàn)代技術載體，推動優(yōu)質課堂下鄉(xiāng)。

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