鄉(xiāng)村振興，是我國發(fā)展進入新時代的一項重要戰(zhàn)略任務。在具體實踐中，通過什么路徑？采取什么手段？這是實踐中亟待探索和理論上亟待總結的現(xiàn)實問題。

　　實踐中，武漢市黃陂區(qū)以姚集街杜堂村作為試點，引導市民下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)（“三鄉(xiāng)工程”），在較短時間內盤活農村沉睡資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素互動，帶動農村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、基層組織振興。取得了鄉(xiāng)村振興顯著成效。自2017年下半年以來，杜堂村引起了全省聚焦，全國關注。“杜堂經驗”迅速上升為“杜堂模式”，成為鄉(xiāng)村振興的一個樣本。

　　政府主導，提供政策與硬件支撐。

　　杜堂村位于武漢市黃陂區(qū)姚家集街道，全村共有13個自然塆，471戶，總人口1748人。因距離市區(qū)較遠、土地貧瘠、畝產極低。村民主要收入來源為外出打工收入。村里所留人數(shù)不多，以老人小孩為主。2014年，全村拋荒耕地85%以上，常年居住人口不足20%，房屋閑置率85%。人口空心化、村莊空心化、產業(yè)空心化、社會服務空心化達到歷史低位。

　　著眼重振鄉(xiāng)村，2014年區(qū)委、區(qū)政府把杜堂村選為美麗鄉(xiāng)村建設試點，投資525萬元，完成村莊整體規(guī)劃，建成出行道路、污水管網、公共活動場所等基礎設施，后又投資1000萬元，完成5個自然塆257棟房屋的立面改造，使村莊面貌煥然一新。2017年開始，又相繼出臺武漢市“三鄉(xiāng)工程”黃金20條、鉆石10條，武漢市黃陂區(qū)全面促進鄉(xiāng)村振興30條。政府從頂層設計上的政策設計和投資引導，為實施“三鄉(xiāng)工程”搭建了基礎平臺。

　　能人回鄉(xiāng)，擔起鄉(xiāng)村振興領頭之責。

　　政府搭建好了平臺，誰來唱戲呢？作為我們村走出去的*批打工者，回鄉(xiāng)能人葛天才從泥瓦匠做起，發(fā)展到成立自己的建筑公司，多年來帶領七鄉(xiāng)八鄰外出打工，投資家鄉(xiāng)公益建設，與家鄉(xiāng)有割不斷的情誼。

　　2014年，在政府投資1500萬元建設美麗鄉(xiāng)村的基礎上，葛天才投資了3000萬元，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村提檔升級，并主動流轉全村拋荒土地1500畝，種上苗木花卉?？紤]到美麗鄉(xiāng)村建設僅僅是把鄉(xiāng)村的外部環(huán)境建設美麗是不持久的，還需要一個持續(xù)造血的產業(yè)去做支撐，2014年底葛天才成立了木蘭花鄉(xiāng)旅游發(fā)展有限公司，計劃以旅游來帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展。

　　企業(yè)興鄉(xiāng)，撐起鄉(xiāng)村振興產業(yè)脊梁。

　　自2014年投入建設以來，木蘭花鄉(xiāng)總計劃投資20個億，截至目前累計投入資金11.8億元，土地流轉面積達到7000畝，改造村莊 9個，農房664棟，突出木蘭文化、四季花海、鄉(xiāng)土民俗特色，建成以葛家灣為核心的鄉(xiāng)村民俗文化商業(yè)街、以崇杰村為核心的康居養(yǎng)老生態(tài)村、以柏葉/北門村為核心的農業(yè)種植生產加工區(qū)，開發(fā)農耕體驗、賞花休閑、戶外拓展、民俗文化、共享農莊、休閑農家樂等產業(yè)項目。

　　經過3年的打磨，木蘭花鄉(xiāng)景區(qū)于2017年3月29日正式開園，實現(xiàn)綜合收入3.6億元。直接和間接帶動就業(yè)1100余人，其中本村農民就業(yè)389人。

　　農民參與，將閑置房屋變?yōu)榭捎觅Y源。

　　荒田變花田，山村變景區(qū)后，收益*的是當?shù)卮迕?。以前在家務農沒有收入，外出務工年收入不足2萬。現(xiàn)在隨著景區(qū)的發(fā)展，村民的收入也有了大幅增長。

　　一是流轉土地參與景區(qū)建設。除留足一定的自留地外，全村耕地、林地、水面全部實現(xiàn)流轉，農民坐收每畝100元—400元的流轉收入，年戶均收入可達2000元。

　　二是組建合作社參與空閑房屋開發(fā)。景區(qū)跟村集體一起成立合作社，鼓勵有空閑農房的農戶，按每平方米1600元的價格入股合作社，農戶按入股金額的10%保底分紅，上不封頂，經財務核算，農戶將閑置農房入股保底分紅的戶均收入可達2萬元/年。

　　三是家門口就業(yè)參與景區(qū)管理。景區(qū)對本村本土農民優(yōu)先錄用，在景區(qū)直接管理人員中，本村人員120人，占到65%。村民根據(jù)自身的年齡、特長、經驗到景區(qū)應聘不同的工作崗位。按景區(qū)*工資標準，村民每人每年至少可以拿到2萬的工資收入。家里有2人在景區(qū)就業(yè)的，年戶均總收入可達6.2萬元。

　　盤活閑置土地、閑置農房，成為打破發(fā)展瓶頸的關鍵。如何做通村民工作、打消村民顧慮，讓村民自愿自發(fā)將閑置的土地跟農房資源拿出來，作為吸引市民及資金下鄉(xiāng)的資源，以盤活地方經濟？考慮到當時杜堂村房屋85%都處于閑置，既然要讓市民下鄉(xiāng)，就要把農村的閑置資源得到合理應用，吸引市民來居住、養(yǎng)老、投資，給他們提供一個良好環(huán)境。葛天才建議，市民下鄉(xiāng)必須應對一個具備法人的集體，這樣才能確保市民下鄉(xiāng)的合法保障。*后木蘭花鄉(xiāng)景區(qū)牽頭跟村集體及村民一起共同成立了杜堂旅游專業(yè)合作社，村集體占股3%，木蘭花鄉(xiāng)景區(qū)占股34%。村民占股63%。為保障村民利益，打消村民顧慮，合作社的7位理事由村集體的代表村支書、木蘭花鄉(xiāng)景區(qū)的代表、村民選舉的5位村民代表擔任，共同參與合作社的日常管理。

　　村民用房屋入股合作社，與企業(yè)共同發(fā)展，不僅能給自身帶來收益同時也順應國家政策。但有些村民寧愿出租也不愿入股合作社。為了消除村民顧慮，合作社鼓勵村民以1600元/平方將房屋作價入股合作社（實際市場價格800），并實施10%保底分紅機制，上不封頂。閑置房屋入股合作社后，由合作社統(tǒng)一管理，形成以企業(yè)經營，村民監(jiān)督的運營模式。再對農房進行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一管理、合理布置農家樂、民宿、文創(chuàng)、商業(yè)等業(yè)態(tài)，由合作社統(tǒng)一制定多種模式招商，吸引市民下鄉(xiāng)投資。

　　市民下鄉(xiāng)，變房屋資源為宜居宜業(yè)資產。

　　瞄準城市市民向往鄉(xiāng)村田園生活，城市資本尋求投資新渠道的發(fā)展趨勢，合作社大力開發(fā)農村空閑農房。按照一房一院一地送一景（免費景區(qū)旅游）的思路，共推出生活配套、個性獨特的共享民居113套，通過公司平臺向外招租。

　　2017年以來，合作社通過網上推介平臺，組織大規(guī)模看房團7次，成功簽約市民下鄉(xiāng)86人，簽約共享農房77套。其中，經營民宿12家，農家樂8家，電商1家，賈恒畫社1家，木蘭文化博物館1家，卓爾書店、天福茗茶等一線品牌也競相入駐。

　　民宿模式。合作社提供房屋，按照240元/㎡/年保底租金租給市民，市民按照公司的設計規(guī)劃，出資裝修。通過測算裝修的成本不到30萬一棟，下鄉(xiāng)的市民就擁有一套150㎡左右、享受八年使用權的鄉(xiāng)村民宿別墅，市民可以自己住，不住的的時候就由合作社聘請的專業(yè)民宿管理團隊打理運營、對游客進行銷售，銷售額的51%歸投資市民所有，49%用于合作社的管理、布草、水電、營銷等費用。經估算2年半市民就可以回收投資成本，這種民宿投資模式，得到了市民的高度認可，目前杜堂村的民宿供不應求。

　　共享廚房模式。合作社引進三位市民，利用三種不同的農家風味，共享廚房、共享餐具、共享服務員，憑各家特色及風味吸引、服務來自四面八方的游客。合作社提供房屋，市民投資裝修經營。合作社免租金，收取投資市民營業(yè)額10%的提成。通過共享模式，降低市民投資成本與投資風險，收益共享、風險共擔，帶動更多市民放心下鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)。

　　黨建引領，帶動周邊三個村發(fā)展。

　　在杜堂村四周，有崇杰村、柏葉村、北門村3個村，區(qū)委區(qū)政府為了帶動這3個村的發(fā)展，將四個村和相關企業(yè)的黨組織，組建為一個區(qū)域綜合黨委，由葛天才擔任黨委副書記，通過黨建引領，以杜堂村為核心帶動其他3個村的發(fā)展。逐步將崇杰村打造為康養(yǎng)村，將北門村、柏葉村定位為農業(yè)加工生產區(qū)域。

　　杜堂投資創(chuàng)業(yè)+　崇杰居住養(yǎng)老。杜堂村是核心景區(qū)，公司鼓勵市民下鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。景區(qū)旁邊的崇杰村，目前基礎建設已經完成，正在進行農田整治。村里土地除了引進市民居住、養(yǎng)老、休閑，另給下鄉(xiāng)的市民一分田地用于種菜、種糧食，真正讓市民體驗到鄉(xiāng)村的田園農家生活。

　　柏葉村、北門村——農業(yè)種植生產加工區(qū)。計劃將小田整合為大田，實現(xiàn)機械化，減少農民的勞動力。同時完善噴灌、保證水源，安裝上監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化。根據(jù)目前有機食品市場需求量大的前景，擬請農業(yè)專家，對土壤進行有機改良，指導種植高產有機農作物（糧食、蔬菜、水果）。讓農民耕種田地有較高的經濟收入，才能真正解決發(fā)展農業(yè)的根本問題。

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