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        簡政便民 強化監(jiān)管 推進農機購置補貼政策規(guī)范高效實施
        農業(yè)網   時間:2019/4/19 13:32:00  來源:農機化司  閱讀數(shù):368

          農機購置補貼是中央強農惠農政策的重要組成部分,2004—2018年,中央財政累計安排資金2047多億元,扶持農民和農業(yè)生產經營組織購置農機具4310多萬臺套,惠及3380多萬農戶,大幅提升了農業(yè)物質技術裝備水平,推動了我國農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)的快速發(fā)展,在財政部組織的第三方績效考核中獲“政策實現(xiàn)度高”*等級評價。近年來,我們按照部里計財工作的總體部署,密切與財政部門的協(xié)調配合,認真貫徹落實“大專項+任務清單”管理模式下約束性任務的工作要求,著力推進政策規(guī)范、高效實施。

          一、簡政放權,充分發(fā)揮地方主動性積極性

          一是在“補什么”方面,以保障國家糧食安全、重要農產品有效供給和支持農業(yè)綠色發(fā)展為導向,提出全國補貼機具種類范圍,由各省結合實際,從全國范圍中自主選取、確定本省補貼機具。二是在“補多少”方面,實行定額補貼,補貼額由各省按不超過上年市場銷售均價的30%測算。列入全國補貼范圍的137個品目機具中,我部制定發(fā)布20個全國通用性較強的機具品目的*補貼額,由各省按程序測定本省的補貼額;其他117個品目按非通用類機具管理,由各省自主測定補貼額。三是在“給多少”方面,制定《農業(yè)機械購置補貼規(guī)劃(2013—2020)》,按年度開展資金需求摸底,采用因素法將資金分配各省,由各省自主分配到縣。將資金需求量、實際使用量、扶貧工作要求、績效考核結果等列為測算因素,調動各省積極性、主動性。

          二、便民利民,不斷提升農民和企業(yè)的參與度滿意度

          切實尊重農民和企業(yè)的市場主體地位,做好公共服務,*程度減少對市場的干預。一是實行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式,農民自主議價、購機,自主就近申報補貼,補貼資金由縣級財政部門直接打入惠農卡,有效保證農民的自主權。二是實行農機企業(yè)規(guī)范參與補貼政策實施承諾制。由生產企業(yè)自主選擇和公布經銷商,自主申報和向省級農機購置補貼輔助管理信息系統(tǒng)提交參加補貼的機具信息,按政策實施管理有關要求踐諾,規(guī)范開展市場競爭,有效提高企業(yè)參與政策實施的積極性。三是實行信息化服務,實現(xiàn)企業(yè)網上申報、網絡推送參與補貼機具信息和農機鑒定管理服務、農機購置補貼輔助管理、農機牌證管理等相關信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,讓“信息多跑路,企業(yè)少跑腿”。在26個省推廣使用手機APP申報補貼,購機農戶辦理補貼“*多跑*”成為現(xiàn)實。

          三、防控風險,扎實推進政策實施監(jiān)管制度化規(guī)范化

          一是健全制度體系,形成了以資金管理辦法、實施指導意見為核心,內部控制、信息公開、機具信息投送、機具核驗、違規(guī)查處等方面的制度規(guī)范相配套的制度體系,切實做到用制度管錢、靠制度管事、依制度管權。二是全面公開信息,實行補貼政策制度、補貼機具種類、補貼受益對象及購機信息、補貼資金使用進度等信息全面公開,主動接受社會監(jiān)督??h級補貼信息網上公開專欄建設率超過90%。三是實行績效管理,自2012年起,將農機購置補貼納入落實強農惠農富農政策延伸績效管理,科學設置績效目標,定期組織考核抽查,加強問題整改落實,注意考核結果運用,推動有效實現(xiàn)政策目標。四是嚴懲違規(guī)行為,切實加強農業(yè)農村、財政等多部門聯(lián)合監(jiān)管,實行企業(yè)一省違規(guī)、全國聯(lián)查,使違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。先后暫?;蛉∠思s400家農機企業(yè)產品的補貼資格,將相關企業(yè)和個人列入補貼產品經營黑名單,有效維護了政策實施工作的良好秩序。

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