農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。為推動農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展，湖北進(jìn)行了深入調(diào)研。

　　農(nóng)機化對湖北三農(nóng)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大

　　湖北農(nóng)機化曾在全國創(chuàng)下輝煌。全國*次農(nóng)業(yè)機械化工作會議在新洲召開，中國*臺手扶拖拉機、*臺機耕船、*臺插秧機均誕生在湖北。黨的十八大以來，湖北省農(nóng)機化發(fā)展進(jìn)入了提質(zhì)增效的新階段，農(nóng)機化發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量不斷提升，截至2018年底，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率預(yù)計達(dá)69%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力，進(jìn)入了機械化為主導(dǎo)的新階段。

　　農(nóng)機化支撐了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多個環(huán)節(jié)有增產(chǎn)效果，增產(chǎn)幅度一般在1%-15%之間。水稻播栽和收獲兩個環(huán)節(jié)實行機械化生產(chǎn)，每畝可節(jié)約成本110元，油菜機播同人工相比每畝增產(chǎn)19.7公斤，農(nóng)機深松可使小麥增產(chǎn)9%左右。同時，農(nóng)機化的快速推進(jìn)為土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了必要條件，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　　農(nóng)機化促進(jìn)了鄉(xiāng)村環(huán)境改善。通過推廣秸稈還田離田、保護(hù)性耕作、深松整地等綠色高效農(nóng)機裝備與技術(shù)，淘汰能耗高、污染重、安全性能差以及難以修復(fù)的老舊機械，綠色生態(tài)農(nóng)機化技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用，秸稈機械化綜合利用率超過81%，在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面作出了積極貢獻(xiàn)。機械施肥可節(jié)省化肥30%-50%，高效植?？晒?jié)省農(nóng)藥30%-40%。農(nóng)機化在助力農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”方面成效顯著。

　　農(nóng)機化助推了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。2016年以來，全省累計培訓(xùn)各類農(nóng)機從業(yè)人員300多萬人次，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)打造了一支高素質(zhì)的隊伍，推動了農(nóng)業(yè)新技術(shù)新機具新模式的加快普及，使廣大農(nóng)民告別了“面朝黃土背朝天，彎腰駝背幾千年”的生活方式。

　　農(nóng)機化改善了鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)。截至2018年底，全省農(nóng)機服務(wù)組織達(dá)到8000多家，農(nóng)機合作社突破2600家、從業(yè)人員13.5萬人，年承擔(dān)農(nóng)機作業(yè)任務(wù)4300多萬畝，服務(wù)的規(guī)模質(zhì)量和效益不斷提升，有效緩解了青壯年勞動力短缺的突出矛盾。相關(guān)研究表明，2003年至2012年，我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平每提高1個百分點，能替代389萬農(nóng)業(yè)勞動力的投入，農(nóng)機化是解決“誰來種田難題”的“武器”、提升農(nóng)業(yè)競爭力的“神器”日益深入人心，成為社會共識。

　　農(nóng)機化拓寬了農(nóng)民增收渠道。農(nóng)機化一方面降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加了農(nóng)民受益，另一方面促進(jìn)農(nóng)村勞動力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。農(nóng)機制造、流通、維修、作業(yè)服務(wù)已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。2017年，省農(nóng)機局聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機化水平每提高1個百分點，農(nóng)民人均純收入增加270.27元。按湖北農(nóng)機作業(yè)水平每年提升1個百分點計算，農(nóng)機化每年促進(jìn)湖北農(nóng)民增收超過108億元。

　　*聚焦，農(nóng)機化短板依然突出

　　從發(fā)展階段劃分，湖北省農(nóng)機化已處于中級階段后期，并正向*階段轉(zhuǎn)型升級，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相比、與廣大農(nóng)民的期待相比、與發(fā)達(dá)國家相比，還存在發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)和發(fā)展質(zhì)量不高的問題。

　　農(nóng)機服務(wù)業(yè)和裝備制造能力不強。一是農(nóng)機裝備制造能力不強。湖北省是農(nóng)機使用大省，但不是農(nóng)機制造大省，裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國1%左右。農(nóng)機市場被外省壟斷。二是農(nóng)機化發(fā)展不平衡。作物之間、環(huán)節(jié)之間、產(chǎn)業(yè)之間和區(qū)域之間發(fā)展不平衡，品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機械化發(fā)展不協(xié)調(diào)，機械化支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作用發(fā)揮不夠。三是農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。農(nóng)機原值在20萬元以下的合作社仍占多數(shù)，農(nóng)機作業(yè)邊際效益日益遞減，社會化服務(wù)質(zhì)量效益不高。

　　服務(wù)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展參與度不高。一是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)與布局不優(yōu)。存在“動力機械多、配套機具少，小型機具多、大型機具少，落后老機具多、急需新產(chǎn)品少，傳統(tǒng)裝備多、現(xiàn)代*少，作業(yè)能耗高、維修費用高，作業(yè)效率低、年利用率低，作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定”等問題，農(nóng)機節(jié)能減排和安全生產(chǎn)任務(wù)繁重。二是農(nóng)機化在農(nóng)村綠色發(fā)展中的參與度不夠。秸稈機械化綜合利用尚有較大提升空間，機械化在服務(wù)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”方面的潛力還有待挖掘，在推動病死畜禽無害化處理和畜禽糞污資源化利用等方面剛剛起步。

　　助推鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作用發(fā)揮不夠。一是農(nóng)機人才培養(yǎng)體系不健全。培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)條件差，師資力量薄弱，培訓(xùn)手段落后，針對性不強。二是農(nóng)機化人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)欠佳、補給渠道不暢，尤其是熟練機手和高素質(zhì)人才緊缺。三是農(nóng)機化新技術(shù)新機具推廣普及度不夠。很多農(nóng)機人員觀念滯后、手段落后，難以勝任新時期農(nóng)機推廣工作的新要求，難以在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理服務(wù)能力不足。一是農(nóng)機化公共服務(wù)體系不健全。基層農(nóng)機推廣機構(gòu)網(wǎng)破、線斷、人散的困局尚未得到根本改觀，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、信息宣傳等公共服務(wù)能力不足。二是農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)機合作社規(guī)模小、檔次低、幅射帶動能力不強；農(nóng)機維修網(wǎng)點不健全，服務(wù)手段落后；農(nóng)機流通體系不健全。

　　助力農(nóng)民增收持續(xù)致富渠道不暢。一是農(nóng)機品種、質(zhì)量和作業(yè)項目不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整多樣化需求，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平提高，影響農(nóng)民增收致富。二是購買農(nóng)業(yè)機械投資較大，成本回收周期長，作業(yè)成本持續(xù)攀升、效益不高，農(nóng)民依靠提供作業(yè)服務(wù)增收困難。三是基礎(chǔ)設(shè)施落后不利于機械化作業(yè)。湖北“七山一水兩分田”，田塊小、分散經(jīng)營，大型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機械難有用武之地，難以實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、發(fā)揮規(guī)模效益。

　　逐夢未來，奮力開創(chuàng)農(nóng)機化發(fā)展新局面

　　當(dāng)前和今后一段時間，全省農(nóng)機行業(yè)必須以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，使農(nóng)機化為強國富民作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　以發(fā)展農(nóng)機裝備制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。爭取各級政府加大對農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，提升企業(yè)和科研院所科技創(chuàng)新能力，加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)急需和農(nóng)民急用的各類農(nóng)機，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多“湖北制造”。深入實施主要農(nóng)作物全程機械化推進(jìn)行動，加快形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化系統(tǒng)解決方案，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為堅實的機械化支撐。大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織，推動農(nóng)機服務(wù)體制機制創(chuàng)新，聚力打造百億元的農(nóng)機社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　以推廣綠色高效新機具新技術(shù)為關(guān)鍵，助力鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。在補貼機具分類分檔、農(nóng)機新產(chǎn)品試點等方面突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，擴大補貼范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)機裝備由低檔次向高性能，由單項作業(yè)機具向多功能復(fù)式作業(yè)機具轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)機裝備均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強保護(hù)性耕作、秸稈還田離田、精量播種、*施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效農(nóng)機裝備與技術(shù)的推廣力度，通過機械化手段進(jìn)一步挖掘節(jié)種節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水潛力，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”行動。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)與布局，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備，促進(jìn)新機具新技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　以培養(yǎng)“一懂兩愛”農(nóng)機人才隊伍為目標(biāo)，繁榮興盛鄉(xiāng)村文化。加快構(gòu)建以“高等院校為依托，農(nóng)機類技工學(xué)校和縣級農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)為骨干，生產(chǎn)企業(yè)崗位培訓(xùn)為補充”的農(nóng)機人才培養(yǎng)體系。強化培訓(xùn)機構(gòu)條件能力建設(shè)，改善培訓(xùn)條件，優(yōu)化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)能力。引導(dǎo)社會資本和職業(yè)教育資源發(fā)展農(nóng)機職業(yè)教育，推動實施產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓(xùn)基地。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等政策，大力培養(yǎng)農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社領(lǐng)軍人才和農(nóng)機操作、維修等實用技能型人才，多途徑打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機干部隊伍，使農(nóng)機從業(yè)者成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的踐行者和農(nóng)村致富的帶頭人。

　　以加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)為保障，夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。深入推進(jìn)農(nóng)機化管理領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的農(nóng)機化公共服務(wù)體系，提高農(nóng)機公共服務(wù)能力；加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)1個有規(guī)模上檔次的農(nóng)機專業(yè)合作社；健全合作社與小農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)機社會化服務(wù)組織化水平，夯實農(nóng)機化助力鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。

　　以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益為核心，拓寬農(nóng)民增收渠道。發(fā)展農(nóng)機化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，產(chǎn)業(yè)調(diào)整到哪里，機械化就推進(jìn)到哪里，使機械化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支持。發(fā)展農(nóng)機化與“五園一區(qū)”建設(shè)結(jié)合起來，將優(yōu)勢兵力集中在“五園一區(qū)”，率先在“五園一區(qū)”實現(xiàn)機械化，發(fā)揮機械化在提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益與國際競爭力方面的重要作用。發(fā)展農(nóng)機化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，發(fā)揮機械化在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的重要作用。發(fā)展農(nóng)機化與“四化”同步推進(jìn)結(jié)合起來，促進(jìn)機械化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動。發(fā)展農(nóng)機化將“有為的政府”和“有效的市場”結(jié)合起來，發(fā)揮政府有形之手與市場無形之手兩個積極性，推動農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)民增收。

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