3月1日,國務院新聞辦公室舉行《關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》發(fā)布會。中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業(yè)農村部副部長韓俊在回答記者提問時表示,我國農業(yè)現(xiàn)代化要走得穩(wěn)、走得順、走得好,既要發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經營的引領作用,又要注重穩(wěn)定小農戶家庭經營的基本面。
韓俊介紹,我國的基本國情是“大國小農”,第三次農業(yè)普查數據顯示,我國小農戶數量占農業(yè)經營主體98%以上,小農戶從業(yè)人員占農業(yè)從業(yè)人員90%,小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。我國現(xiàn)在的農戶有2.3億戶,戶均經營規(guī)模7.8畝,經營耕地10畝以下的農戶有2.1億戶,這是小規(guī)模甚至超小規(guī)模的經營格局。要改變超小規(guī)模的農業(yè)經營方式是個長期的歷史過程,必須有足夠的歷史耐心。
韓俊指出,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),就要促進土地流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。在這個過程中,會發(fā)育出一批家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體。近年來,農業(yè)勞動力大量向農外轉移,新型農業(yè)經營主體大量涌現(xiàn)。現(xiàn)在流轉承包地的農戶已超7000萬戶,流轉的承包地面積占家庭承包經營面積的37%,比重每年都在提高,近幾年稍微放緩。
韓俊表示,在培育新型農業(yè)經營主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營的同時,要加強針對小農戶的扶持政策,把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。也就是說,搞現(xiàn)代農業(yè),不能讓小農戶掉隊,要防止搞強制的土地流轉,防止將土地等生產資料集中到少數人的手中,對廣大小農戶實行硬擠出,更要防止大量農民變成既沒有辦法轉移就業(yè)又無地可種的無業(yè)農民。
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