1月17日，財政部發(fā)布的全國農(nóng)業(yè)信貸擔保*新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年10月底，國家信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司和33家省級農(nóng)擔公司先后成立，累計設立市（縣）分支機構(gòu)376家，與地方政府或其他金融機構(gòu)合作設立952家業(yè)務網(wǎng)點，業(yè)務覆蓋范圍超過全國一半縣市行政區(qū)。3年來，全國新增擔保項目26.11萬個，新增擔保額956.5億元，在保余額560.3億元，其中，2018年10月底前新增擔保項目13.3萬個，新增擔保額452.9億元，農(nóng)擔體系已從前期的搭機構(gòu)、建機制向業(yè)務快速增長期轉(zhuǎn)變。

　　財政部農(nóng)業(yè)司有關(guān)負責人表示，各級財政創(chuàng)新完善擔保費補助、業(yè)務獎補、貼息等政策，積極支持農(nóng)擔體系發(fā)展，不少省份*貸款戶占比超過50%，且綜合融資成本基本控制在8%以下，所有農(nóng)擔項目全部為農(nóng)業(yè)項目。

　　據(jù)了解，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從2015年起調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策，將20%的農(nóng)資綜合補貼資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，每年大約230億元，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，并明確3年內(nèi)重點用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。3年來，我國農(nóng)擔體系基本健全，農(nóng)擔業(yè)務加快發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”“融資貴”問題初步得到緩解，財政金融協(xié)同支農(nóng)成效逐步顯現(xiàn)。

　　“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要財政資金大力保障，更需要金融資金的大力扶持，金融資本的逐利性和謹慎性決定了必須有政府支持的擔保機制加以保障。”中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任申學鋒認為，財政支持“三農(nóng)”是職責所在，但財政資金畢竟有限，要樹立財政與金融雙輪驅(qū)動合力助推“三農(nóng)”的理念，通過農(nóng)業(yè)信貸擔保放大財政資金引導效應，支持金融資本發(fā)揮應有作用，探索建立多主體、多渠道的投融資機制，構(gòu)建財政、金融、政策性保險和政策性擔保“四位一體”的協(xié)同支持體系。

　　今后應從哪些方面著力完善農(nóng)業(yè)信貸擔保機制？申學鋒認為：一是構(gòu)建“銀保擔聯(lián)動機制”。財政建立激勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)擔保公司在省以下建立子公司或辦事處，提供貸款擔保、擔保費率優(yōu)惠等服務，*終形成以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點支持對象，以三產(chǎn)融合下的產(chǎn)業(yè)振興為導向，從農(nóng)業(yè)主體申請到銀行審核到保險承保到提供擔保再到銀行放貸的“銀保擔聯(lián)動機制”。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，完善多元化的農(nóng)村信貸擔保體系，農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)積極支持金融部門和保險部門開展適合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的信貸和保險品種。此外，還應加強農(nóng)擔公司風險防控機制建設。

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