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　　作為用水*大戶，農業(yè)用水在全省用水總量中占比近60%，而且用水方式粗放，節(jié)水潛力也*。湖南省2008年以來持續(xù)推進農業(yè)水價綜合改革試點，讓農業(yè)水價更好地反映市場供求和資源稀缺程度，以水價杠桿撬動農業(yè)節(jié)水。2018年，湖南省將長沙縣、茶陵縣、澧縣等20個縣（灌區(qū)）作為農業(yè)水價綜合改革重點推進縣（灌區(qū)），撥動農業(yè)節(jié)水“敏感神經”。

　　由局部試點轉向全面鋪開

　　省委、省政府將農業(yè)水價綜合改革作為全省改革工作重點任務，并列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作要點，加強績效考核和項目督辦，落實市州責任。省政府建立了分管副省長為召集人的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)水價綜合改革工作。

　　2018年3月，省發(fā)改、財政、水利、農業(yè)、國土5個部門聯(lián)合出臺《2018－2019年度湖南省農業(yè)水價綜合改革實施方案》，要求各市（州）、縣（市、區(qū)）和大型灌區(qū)及時制訂總體實施規(guī)劃和年度實施方案，限期完成改革任務，并在各部門的涉農涉水項目中納入農業(yè)水價綜合改革任務，進一步擴大改革實施范圍。省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳正在聯(lián)合出臺《湖南省農業(yè)用水價格管理辦法（試行）》，對全省的農業(yè)水費定價原則、收費方式、定額管理、補貼機制等作出明確規(guī)定。

　　各重點推進縣（灌區(qū)）以完善農業(yè)水價形成機制為核心，從農業(yè)水權分配、農業(yè)水價形成機制、*補貼與節(jié)水獎勵機制、用水合作組織建設、工程建設與產權制度改革等方面入手，加快推進農業(yè)水價綜合改革，探索形成可復制、易推廣的改革模式。

　　截至2018年11月底，湖南省農業(yè)水價綜合改革重點推進項目區(qū)從2008年的4個縣擴大到了32個縣的75個項目區(qū)，累計安排專項投資4.1億元，農業(yè)水價綜合改革正在由局部試點轉向全面鋪開。2018年，全省計劃完成農業(yè)水價綜合改革實施面積33萬畝，預計全年可實現農業(yè)水價綜合改革實施面積63萬畝。2018年5月，經國家發(fā)改委等4個部委實地復核，湖南省2017年農業(yè)水價綜合改革績效考評結果為*。

　　激發(fā)農民節(jié)水動力

　　通過建立水權制度、完善農業(yè)水價政策、建立*補貼機制和節(jié)水獎勵機制等，激發(fā)農民節(jié)水動力。

　　——推進水權改革，變“大鍋水”為“商品水”。

　　長沙縣桐仁橋灌區(qū)以“定額供水、計量收費、階梯計價、節(jié)約有獎、超用加價、水權可流轉”為原則，率先實行水權改革。“就像林權、土地承包經營權可分到農戶一樣，水資源也可以分下去，這就是水權，不再是‘大鍋水’了。”桐仁橋水庫管理所負責人解釋。

　　茶陵縣茶安灌區(qū)確定基礎水量為2800萬立方米，實際灌溉面積8萬畝，灌區(qū)平均初始水權為350立方米/畝。

　　省水利廳在長沙縣江背鎮(zhèn)開展水權交易試點工作，在試點經驗基礎上制定了《湖南省水權交易管理辦法（試行）》。

　　——建立合理的農業(yè)水價形成機制。

　　20個重點推進縣（灌區(qū)）根據糧食作物、經濟作物等不同種植結構，進行了水價成本監(jiān)審，并設立階梯分段水價。

　　改革后的農業(yè)水價，末級渠系基本達到運維水平。充分考慮田間水利設施建設情況、節(jié)水技術推廣應用情況，對超定額用水實行累進加價，以此鼓勵農業(yè)節(jié)水和產業(yè)結構調整。

　　——建立*補貼機制和節(jié)水獎勵機制。

　　“通過農業(yè)水價綜合改革，要達到促進農業(yè)節(jié)水的目的，但又不能過多增加農民的灌溉成本。”湖南省水利工程管理局局長朱健榮說，“這就需要建立農業(yè)用水*補貼機制和節(jié)水獎勵機制。”

　　我省2018年共落實農業(yè)水價綜合改革獎補資金9511萬元，各重點推進縣（灌區(qū)）均出臺了與節(jié)水成效、調價幅度、財力狀況相匹配的農業(yè)用水補貼機制。岳陽市鐵山灌區(qū)實行節(jié)水補貼、獎勵政策，實現水價雖有所提高但農民實際支出減少、用水量減少但經濟效益增加。按照水權分配方案，鐵山灌區(qū)參與農業(yè)水價綜合改革的3個用水戶協(xié)會，每年可節(jié)約用水460萬立方米，實現節(jié)水增效。漣源市、長沙縣、寧鄉(xiāng)市則實行政府補貼水價、節(jié)水回購政策。

　　同時，各重點推進縣（灌區(qū)）還實施了灌區(qū)量測水設施建設、高效節(jié)水灌溉工程建設、農民用水合作組織發(fā)展、農田水利設施產權改革等配套措施，確保了農業(yè)水價綜合改革順利推進。

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