根據《農業(yè)部關于印發(fā)<國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動方案>和〈國家農產品質量安全縣考核辦法〉的通知》（農質發(fā)〔2014〕15號）、《河南省農業(yè)廳河南省畜牧局關于開展河南省農產品質量安全縣創(chuàng)建活動的通知》（豫農質監(jiān)〔2015〕35號）精神，2015年，新鄉(xiāng)市及時下發(fā)了《關于做好國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動的通知》（新農〔2015〕5號）等系列文件，全面開展了農產品質量安全縣創(chuàng)建活動。目前，延津縣獲得*批省級農產品質量安全縣命名和第二批國家質量安全縣創(chuàng)建試點，封丘縣成為第二批省級農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位。為加快推進創(chuàng)建工作深入開展，確保新鄉(xiāng)市安全縣創(chuàng)建任務順利完成，特制訂工作方案如下：

　　一、總體要求

　　圍繞農業(yè)供給側結構性改革主線，努力踐行新發(fā)展理念，按照發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的要求，大力推進質量興農綠色興農品牌強農，全面落實農產品質量安全屬地責任，健全完善監(jiān)管執(zhí)法檢測體系，實施*嚴謹的標準、*嚴格的監(jiān)管、*嚴厲的處罰、*嚴肅的問責，強化農產品質量安全全過程監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極創(chuàng)建國家、省級農產品質量全縣，持續(xù)提升農產品質量安全監(jiān)管能力水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　二、創(chuàng)建目標

　　延津縣要不斷鞏固和擴大省級農產品質量安全縣創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建水平，盡快通過國家農產品質量安全縣考核驗收;封丘縣要加快推進創(chuàng)建工作，2018年盡快獲得省級農產品質量安全縣命名授牌，在省級農產品質量安全縣基礎上提升創(chuàng)建水平，爭取2020年達到國家農產品質量安全縣水平。

　　2019年，衛(wèi)輝市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、

　　獲嘉縣、原陽縣達到省級農產品質量安全縣標準，申請核查驗收。

　　2020年，衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)達到省級質量安全縣標準。

　　通過創(chuàng)建要達到：

　　1.農產品質量安全水平明顯提高。生產經營者自律意識全面加強，生產經營主體誠信檔案全面建立，標準化生產全面實行，農業(yè)投入品安全使用，綠色生產技術有效推廣。農產品監(jiān)測合格率達到98%以上，不發(fā)生重大農產品質量安全事件。

　　2.農產品質量安全體制機制健全完善。地方政府屬地管理責任全面落實，“產出來”和“管出來”兩手抓，農產品質量安全監(jiān)管體系健全，農產品質量全面實現可控可管可追溯。投入品監(jiān)管、生產過程控制、檢驗監(jiān)測、質量追溯、預警應急、社會監(jiān)督等機制完善。

　　3.農產品質量安全監(jiān)管能力顯著加強?？h級設有相應的機構承擔農產品質量安全監(jiān)督管理、綜合執(zhí)法、檢驗檢測等工作，人員配備科學合理，各項經費有保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備相應監(jiān)管工作條件;村級協(xié)管員配備齊全，網格化監(jiān)管體系全面建成，鼓勵以政府購買服務方式落實村級協(xié)管員勞務報酬;農業(yè)投入品和農產品質量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務有效。

　　4.農產品質量安全群眾滿意度不斷提升。農產品質量安全公共服務水平顯著增強，公眾參與和社會共治水平明顯提高，舉報查處率、回復率達到*。群眾對農產品質量安全滿意度達到70%以上。

　　三、重點任務

　　1.落實地方屬地管理責任。各縣（市）、區(qū)政府對本地區(qū)農產品質量安全負總責，按照“黨政同責”的原則，成立主

　　要負責人牽頭的工作領導機構，加強組織領導，建立協(xié)調機制，明確部門職責，突出力量配備，強化條件保障，確保農產品質量安全不出問題。將農產品質量安全納入政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦、責任追究等措施。要把農產品質量安全監(jiān)管納入縣域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每年制定具體工作計劃，認真組織實施。農產品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經費要列入財政預算，滿足監(jiān)管工作實際需要。

　　2.提升農產品質量安全監(jiān)管能力。各縣（市）、區(qū)要加大人、財、物投入，加快完善縣級農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)行政綜合執(zhí)法和農產品質檢體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站建設，配備必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備，確保有人員、有職能、有場所、有設備、有經費，構建完善的農產品質量安全監(jiān)管網絡，加快推進村級農產品質量安全協(xié)管員隊伍建設，每個行政村要明確1名——2名村級協(xié)管員，著力解決監(jiān)管“*后一公里”問題，要加快建設農產品質量安全追溯平臺，逐步實現農產品全程可追溯。

　　3.加強農產品質量安全執(zhí)法。強化農業(yè)投入品監(jiān)管，建立農業(yè)投入品質量常態(tài)化監(jiān)測制度，依法推行高毒農藥定點經營、購買登記制度，嚴格實施獸藥良好生產和經營規(guī)范。強化農產品質量安全隱患排查和風險預警，加強農產品質量安全監(jiān)測，健全“檢打聯動”機制，圍繞突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展專項整治。加大案件查辦和懲處力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴厲打擊違法違規(guī)使用投入品、私屠濫宰、非法添加、制假售假等行為。

　　4.強化生產經營者主體責任。建立健全“誰生產誰負責、誰經營誰負責”

　　的責任制度，全面落實農產品生產經營者的主體責任。督促農產品生產經營者嚴格執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產檔案記錄等制度，建立健全產地環(huán)境管理、投入品使用、質量控制、產品檢測、包裝標識和問題產品召回等制度，認真履行農產品質量安全承諾及相關義務，嚴把質量安全關口。

　　5.推進農業(yè)標準化生產。健全農產品質量安全標準體系，以優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)為重點，制定覆蓋農產品生產環(huán)境、投入品、種植養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的質量安全生產技術操作規(guī)程和標準。推進農業(yè)綠色生產，發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，強化產地土壤污染防治，實施農用地安全利用，開展化肥農藥減量化行動，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、健康養(yǎng)殖等技術。加強技術指導和服務，著力提高農產品質量安全控制水平。

　　6.加強農產品品牌建設。堅持“數量和質量并重，認證與監(jiān)管并舉”，深入推進農產品品牌建設，大力發(fā)展“三品一標”農產品，提升產業(yè)發(fā)展層次。“三品一標”、良好農業(yè)規(guī)范等獲證產品占當地食用農產品生產總量或面積的40%以上。建立健全認證監(jiān)管機制，按規(guī)定落實獎勵政策，嚴格落實“三品一標”認證審查有關工作制度，加強證后監(jiān)管，嚴格退出機制。

　　7.強化畜禽屠宰和生鮮乳監(jiān)管。做好生豬定點屠宰監(jiān)管工作，推動牛羊禽定點屠宰工作，督促落實屠宰廠（場）“瘦肉精”自檢等制度，強化巡查抽檢，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰銷售病死動物、注水和非法添加有毒有害物質等違法行為。建立病死畜禽無害化處理生產臺賬制度。強化生鮮乳生產、收購和運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊生鮮乳非法添加行為。

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