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　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，描繪了鄉(xiāng)村全面振興的美好前景。美好鄉(xiāng)村生活離不開公共服務(wù)的健全、社會(huì)管理的高效，為了促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不少地方在借鑒城市先進(jìn)管理理念、將城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸方面做了新探索。這給鄉(xiāng)村帶來了哪些改變，為農(nóng)民解決了哪些難題，他們還有什么期盼？近日，本報(bào)記者深入部分城鄉(xiāng)，探問生活變化，聆聽農(nóng)民心聲。
　　“村里有盞路燈不亮，我們自己都沒太當(dāng)回事。*晚上，有個(gè)穿制服的小伙子來了，東看看，西瞧瞧，發(fā)現(xiàn)這事就拿手機(jī)拍了照，又在手機(jī)屏幕上操作了一通。第二天，就有人過來換了燈泡。后來打聽才知道，頭天晚上進(jìn)村的小伙子，是數(shù)字城管的巡查員。”
　　提起這件事，珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)八甲村村民鐘云峰連連贊嘆。據(jù)他了解，這些年村里影響老百姓生活的煩心事兒，經(jīng)這些巡查員一上報(bào)，基本都解決了。
　　城管，顧名思義就是“城市管理”，可在珠海，城管“跨界”進(jìn)農(nóng)村管起鄉(xiāng)下事兒，已從稀奇變成了尋常。這一轉(zhuǎn)變?cè)从谥楹Ｊ?014年1月搭建的“數(shù)字城管指揮平臺(tái)系統(tǒng)”—借力大數(shù)據(jù)和信息化手段，構(gòu)建起一個(gè)“平臺(tái)指揮、監(jiān)督，各職能部門、各區(qū)縣鎮(zhèn)街、各企事業(yè)單位具體執(zhí)行”的“大城管”格局。
　　2017年3月，數(shù)字城管進(jìn)一步覆蓋到珠海農(nóng)村、海島，至今年9月，共巡查上報(bào)亂張貼、亂搭建，以及路燈、公廁、環(huán)衛(wèi)保潔等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境案件2.8萬余宗，處理超過2.6萬宗，結(jié)案率達(dá)到93.13%。大量影響農(nóng)村人居環(huán)境的問題得到及時(shí)處理，有效改善了村容村貌，提升了農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。
　　少了一個(gè)雨水箅子也有人管
　　不久前的*，珠海數(shù)字城管巡查員馬明在自己的網(wǎng)格進(jìn)行日常巡查。在香洲區(qū)蘭埔路，他發(fā)現(xiàn)有雨水箅子破損，存在道路安全隱患，立刻拍照后上報(bào)到數(shù)字城管指揮平臺(tái)。后者當(dāng)即立案，并*時(shí)間將整改任務(wù)派發(fā)給香洲區(qū)城管執(zhí)法局。
　　“該問題已處理完成。請(qǐng)巡查員核查！”不多會(huì)兒，馬明的工作手機(jī)就接收到平臺(tái)發(fā)過來的執(zhí)行反饋。他隨即去現(xiàn)場(chǎng)查看，果然，原先那個(gè)外露的下水道口已經(jīng)蓋上了一個(gè)全新的雨水箅子。他再次拍照，上傳，經(jīng)平臺(tái)確認(rèn)，案件結(jié)案歸檔。整個(gè)問題的解決，僅用時(shí)3小時(shí)36分鐘。
　　這個(gè)案例就是改革后全新的“大城管”運(yùn)行模式的一個(gè)縮影。在原有的城市管理模式下，各職能部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，信息、資源往往不能共享，職能設(shè)置又存在重疊或者割裂。珠海數(shù)字城管直面這些問題，負(fù)責(zé)全市城市治理的指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和綜合評(píng)價(jià)。“每天，我們派出6個(gè)數(shù)字城管巡查大隊(duì)、18個(gè)中隊(duì)、137名巡查員，在劃分成的若干個(gè)單元網(wǎng)格內(nèi)開展巡查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)解決，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)向主動(dòng)、由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變的新型城市管理模式。”珠海市數(shù)字城管指揮中心主任黃海濤說。
　　以數(shù)字城管為抓手，珠海建立了城市治理月度聯(lián)席會(huì)議制度，將數(shù)字城管業(yè)務(wù)終端覆蓋到建設(shè)（規(guī)劃）、環(huán)保、水務(wù)、交通、工商、人防等17個(gè)城市管理主要職能部門和相關(guān)單位，公交、燃?xì)狻㈦娏?、通信?2家城市管理相關(guān)企業(yè)，以及全市8個(gè)區(qū)24個(gè)鎮(zhèn)（街道）。“縱向到底橫向到邊”，黃海濤說，確保所有問題都能找到責(zé)任單位，所有任務(wù)都能派得出、完得成。
　　改革激發(fā)了管理效能上的化學(xué)效應(yīng)。如今，珠海數(shù)字城管指揮平臺(tái)每天受理巡查員或群眾上報(bào)的案件700多宗，每月超2萬宗，市民隨機(jī)抽查滿意度上升了17%。
　　入鄉(xiāng)隨俗變身“農(nóng)村管家”
　　當(dāng)前，很多地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境集中整治。作為以環(huán)境美著稱的旅游城市，珠海如何持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村？
　　“大城管”式的集中指揮和大數(shù)據(jù)管理，使得城管覆蓋農(nóng)村更加順暢。2017年3月以來，全市122個(gè)行政村全部納入數(shù)字城管的網(wǎng)格，為廣大農(nóng)民提供精細(xì)化的公共服務(wù)，特別是當(dāng)年11月進(jìn)駐萬山群島后，全市所有的農(nóng)村、海島都有了數(shù)字城管。
　　在珠海農(nóng)村，數(shù)字城管安排巡查員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村亂搭建、亂排放、亂開采、亂拉掛等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，路燈、路橋、公廁、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施問題，以及危房、管線等領(lǐng)域的安全隱患。發(fā)現(xiàn)問題后，對(duì)影響村容環(huán)境的輕微違規(guī)行為，巡查員進(jìn)行勸導(dǎo)，將問題解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)于水塘邊護(hù)欄壞了、路燈不亮、道路破損、廁所發(fā)臭、垃圾亂堆、線纜亂接、山體滑坡等農(nóng)村常見問題，則上報(bào)數(shù)字城管平臺(tái)，再*派遣到相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)處理。
　　數(shù)字城管開發(fā)的“城市管家”微信公眾服務(wù)號(hào)到農(nóng)村后，入鄉(xiāng)隨俗變身成了“農(nóng)村管家”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村地區(qū)已有5300多人經(jīng)常使用它上報(bào)案件、反映問題，并參與處理結(jié)果的評(píng)價(jià)。
　　“去年的臺(tái)風(fēng)‘天鴿’，把塘邊隔擋的水泥石毀壞了，坑坑洼洼，稍微大點(diǎn)雨就會(huì)浸水。還有那個(gè)公共旱廁，又臟又臭。以前我跟村里反映過，一直沒有回音。”斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)新沙村村民鄧禧龍告訴記者，數(shù)字城管進(jìn)村后，他通過“城市管家”微信公號(hào)反映了這些問題，很快就得到了解決。
　　相比城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共管理措施，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生等問題常常陷入無基礎(chǔ)設(shè)施、無專人養(yǎng)護(hù)、無長效管理機(jī)制的“三無”困境。“即使有些有人管，具體哪些部門管哪些事，大家也鬧不清，還要跟不同的單位溝通協(xié)調(diào)，耗時(shí)費(fèi)力，很難短時(shí)間內(nèi)看到效果。”金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)三板村黨委書記周衛(wèi)紅說，將數(shù)字城管覆蓋到農(nóng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村就有了長效機(jī)制。
　　村村都有專職巡查員
　　不久前，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”肆虐廣東沿海。從9月12日起，珠海數(shù)字城管啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，對(duì)全市范圍內(nèi)的嚴(yán)重安全隱患問題展開重點(diǎn)巡查，并生成應(yīng)急案件重點(diǎn)督辦。
　　值得一提的是，此次巡查覆蓋到了由106個(gè)島嶼組成、擁有3200平方公里海域面積的萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。僅兩天，數(shù)字城管就巡查發(fā)現(xiàn)上報(bào)了15宗海島特有的嚴(yán)重安全隱患，如漁民居住的房屋圍墻及儲(chǔ)物鐵皮棚、步行道旁存在滑落山體碎石的危險(xiǎn)等。由于各部門響應(yīng)迅速，臺(tái)風(fēng)過境第二天全市已基本恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
　　數(shù)字城管巡查發(fā)現(xiàn)的問題，派下去的案件、任務(wù)，為何能得到不折不扣的落實(shí)執(zhí)行？黃海濤介紹，數(shù)字城管的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)，對(duì)各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）和市級(jí)城市管理責(zé)任單位開展月度、年度績效評(píng)價(jià)，并將結(jié)果定期向社會(huì)公布。
　　這樣一種制度安排，也同時(shí)延伸覆蓋到了農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了村村都是數(shù)字城管網(wǎng)格，村村都有終端負(fù)責(zé)人、專職巡查員。
　　自2017年4月安裝了數(shù)字城管業(yè)務(wù)終端以來，斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)東灣村村容村貌發(fā)生了顯著改善。幾位村干部深有感觸：有了數(shù)字城管效果大不一樣，天天有人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并上報(bào)；事事都能找到責(zé)任部門，事事都基本能得到解決，真是高效管用！
　　城管進(jìn)村下鄉(xiāng)，也改變著村民群眾的生活習(xí)慣。“以前村民圖方便，生活垃圾隨手扔、生活污水隨手倒，認(rèn)為我們的勸導(dǎo)是多管閑事。”萬山區(qū)的數(shù)字城管巡查員徐豐感慨，現(xiàn)在隨著村里大量問題的解決、村容村貌的改善，村民對(duì)數(shù)字城管開展的監(jiān)督、勸導(dǎo)，不僅理解支持，而且非常歡迎。
　　在吉林大學(xué)珠海學(xué)院建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院院長朱一敏看來，數(shù)字城管結(jié)合實(shí)際情況，主動(dòng)在要素配置、公共服務(wù)等方面采取有力措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，是一種積極而有益的探索。

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