一項事關億萬農民的改革大事有了*新進展。11月16日舉行的全國農村集體產權制度改革試點推進會議，*為北京市海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社、山西省太原市杏花嶺區(qū)窯頭村股份經(jīng)濟合作社、湖南省長沙市雨花區(qū)井塘股份經(jīng)濟合作社等10個集體經(jīng)濟組織頒發(fā)了登記證書，這標志著我國農村集體經(jīng)濟組織有了“身份證”。

　　據(jù)介紹，2017年《民法總則》明確了農村集體經(jīng)濟組織特別法人地位。為落實《民法總則》規(guī)定、賦予集體經(jīng)濟組織市場主體地位，經(jīng)過不斷努力，農業(yè)農村部開展了農村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作，啟用了組織登記證印制標準，并開通了組織登記賦碼管理系統(tǒng)。這也意味著農村集體經(jīng)濟組織規(guī)范化管理取得了實質性進展。

　　集體經(jīng)濟組織*獲得“身份證”，是農村集體產權制度改革成果的縮影。農業(yè)農村部部長韓長賦表示，目前，農村集體產權制度改革試點范圍已覆蓋全國1000多個縣市區(qū)；全國已有超過13萬個農村集體經(jīng)濟組織完成這項改革，共確認集體成員2億多人，累計向農民股金分紅3251億元；按照時間表，2019年基本完成清產核資，2021年基本完成股份合作制改革。

　　“農村土地等資產屬于農民集體所有，是社會主義公有制經(jīng)濟在農村的重要體現(xiàn)。”韓長賦表示，推進農村集體產權制度改革目標是保護和發(fā)展農民作為農村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益，主要內容包括全面開展農村集體資產清產核資、全面開展集體成員身份確認、加快推進股份合作制改革，以及賦予農民對集體資產股份權能等。

　　據(jù)介紹，改革目的之一是明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更多財產權利。目前，在全國農民人均可支配收入中，財產性凈收入占比只有2.3%，增長空間和潛力巨大。業(yè)內認為，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，要通過將集體資產以股份或者份額形式量化到本集體成員，建立健全產權明晰、運轉高效的體制機制，為放活資源打下堅實的制度基礎。

　　開展清產核資，摸清集體家底，是農村集體產權制度改革的*場硬仗，也是改革試點的基礎性工作。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全國農村集體賬面資產總額3.44萬億元，集體所有的土地資源66.9億畝。黨中央對清產核資工作有明確的時限要求，從2017年開始，用3年左右時間基本完成。

　　韓長賦認為，要按照清查核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺“六大步驟”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組“三級組織”的經(jīng)營性、非經(jīng)營性、資源性“三類資產”進行全面清查核實，各地要嚴控工作質量，確保農民參與、農民認可。目前，全國清產核資管理系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運行，各地可以登錄系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)填報。

　　今年中央一號文件提出，全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認。這意味著，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟組織都要對本區(qū)域各類人員是否具有成員身份進行確認，這是中央對農村集體產權制度改革提出的新要求。“集體成員身份確認要處理好尊重歷史和兼顧現(xiàn)實的關系。”韓長賦表示，集體資產是各個歷史階段集體經(jīng)濟組織成員勞動成果的累積，因此，成員身份確認應當涵蓋各個階段的不同群體，既要尊重歷史，也要兼顧現(xiàn)實。各地要結合實際貫徹落實，充分發(fā)揮農民群眾的聰明才智，妥善應對新增人口的利益訴求。

　　折股量化資產搞股份合作，是農村集體產權制度改革的重頭戲，也是難啃的一塊“硬骨頭”。對此，農業(yè)農村部制定了“總體部署、重點推進、先行試點、全面展開”的實施路徑，并明確了具體時間節(jié)點：50個整地市試點和150個整縣試點單位，要在2019年10月底前全面完成任務；3個整省試點單位，要在2020年10月底前完成任務。明年，將繼續(xù)擴大試點范圍，再選擇10個左右省份開展整省試點、部分地市開展整地市試點。同時，鼓勵地方結合實際自主開展試點，不斷擴大試點范圍，確保2021年底前基本完成中央確定的改革任務。

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