山東省濟(jì)南市章丘區(qū)文祖街道位于濟(jì)南章丘南部山區(qū)，貧困村13個，全辦現(xiàn)有已脫貧享受政策建檔立卡貧困戶694戶，1367人。在開展扶貧解困的過程中，發(fā)現(xiàn)很多貧困戶以獨(dú)居老人居多，年齡增大且身體狀況不佳，沒有生活來源而致貧。為此，文祖街道建立并推廣孝德扶貧模式。2017年，通過以產(chǎn)業(yè)收益的32.63萬元，帶動子女繳納贍養(yǎng)費(fèi)251.06萬元，實(shí)現(xiàn)了60歲以上的建檔立卡貧困戶951人全面脫貧，脫貧成效顯著。為此，濟(jì)南市相關(guān)部門多次前來調(diào)研，今年6月，濟(jì)南市下發(fā)了《關(guān)于在全市推行孝善扶貧助力脫貧攻堅的實(shí)施意見》，將孝德扶貧的“文祖經(jīng)驗(yàn)”在全市范圍內(nèi)推廣。2018年文祖街道繼續(xù)放大孝德扶貧效應(yīng)，在全辦32個村全面實(shí)施，目前已收集孝善資金53萬元，幫扶貧困老人達(dá)260余人，真正以孝德的力量，推動脫貧攻堅，建立了扶貧長效機(jī)制，有力解決老齡貧困人口的脫貧難點(diǎn)。

　　由“蓄水”變“放水”，建立博愛扶貧基金。文祖街道致力于“整合資源、項(xiàng)目聯(lián)建、強(qiáng)村富民”，通過引進(jìn)薯立方、中禾恒糧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，實(shí)施13個村聯(lián)合電商物流金融總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、貧困村聯(lián)建光伏發(fā)電、鵓鴿崖村黃金碗乳鴿深加工、石子口村鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水”，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益不斷增加。為將產(chǎn)業(yè)收益規(guī)范管理及扶貧效果*化，實(shí)現(xiàn)“一個龍頭放水”，文祖街道設(shè)立“博愛扶貧基金”，以“聚集社會愛心力量、整合扶貧項(xiàng)目收益、*發(fā)力脫貧攻堅”為模式，將產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益、社會愛心資金納入財政所專賬監(jiān)管，用于幫扶貧困、弱勢群體，發(fā)展村級公益事業(yè)。目前，“博愛扶貧基金”積極聯(lián)系愛心企業(yè)、社會人士捐贈，捐助額度達(dá)到92.2萬元，解決了扶貧產(chǎn)業(yè)收益管理和使用的“后扶貧時代”難題。同時，建立“博愛扶貧基金”管理辦法，在產(chǎn)業(yè)收益的管理和使用上，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)施報賬制，建立扶貧辦、財政所、三資中心、管理區(qū)和村四級監(jiān)管體系，保證?？顚Ｓ谩?發(fā)力。

　　建機(jī)構(gòu)，重管理，筑好孝德扶貧保障墻。街道成立孝德扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對孝德扶貧工作的管理、運(yùn)行及指導(dǎo)落實(shí)。各貧困村成立村孝德扶貧理事會，理事長由村支部書記擔(dān)任，成員由村中德高望重、辦事公道、為人正派的黨員或群眾擔(dān)任，負(fù)責(zé)村孝德扶貧工作的運(yùn)作。同時，修訂《村規(guī)民約》，與老人子女簽訂《孝心養(yǎng)老贍養(yǎng)協(xié)議》。因子女不贍養(yǎng)父母放棄加入的，通過村兩委進(jìn)行教育勸導(dǎo)、尋求街道司法所或區(qū)法律援助中心進(jìn)行法律調(diào)節(jié)等方式，引導(dǎo)其加入，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》，由相關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)制子女承擔(dān)給付贍養(yǎng)費(fèi)的民事責(zé)任。

　　建機(jī)制，嚴(yán)執(zhí)行，孝德扶貧規(guī)范運(yùn)行。確定保障范圍。需通過贍養(yǎng)費(fèi)脫貧的建檔立卡貧困戶必須納入孝德扶貧基金保障范圍，其他建檔立卡貧困戶，可根據(jù)其家庭意愿，確定納入保障范圍，不是建檔立卡貧困戶的老年人，各村可以根據(jù)自身財力設(shè)定保障范圍；確定繳費(fèi)基數(shù)。通過贍養(yǎng)費(fèi)脫貧的建檔立卡貧困戶要根據(jù)通過贍養(yǎng)脫貧的具體數(shù)額，確定子女收繳數(shù)基數(shù)。其它建檔立卡貧困戶的子女贍養(yǎng)費(fèi)基數(shù)分為100或200元兩檔。不是貧困戶的老年人，可根據(jù)子女意愿和村級財力確定贍養(yǎng)費(fèi)的收繳基數(shù)。村級按不低于贍養(yǎng)費(fèi)基數(shù)的10%比例給予補(bǔ)貼；確定收發(fā)方式。子女可根據(jù)確定贍養(yǎng)基數(shù)，按月上交到各村孝德扶貧基金理事會，也可以*繳納多月的贍養(yǎng)費(fèi)。在固定日期以現(xiàn)金的形式發(fā)放給老人，每位老人在村委簽字領(lǐng)取孝德資金，臥床不起或行動不便的，村理事會安排兩名理事會成員一起送達(dá)并填寫送達(dá)記錄，制定表單。每村設(shè)立“懷德于心、踐孝于行”孝德基金公示欄，發(fā)放完畢后，村基金理事會將發(fā)放明細(xì)在公示欄內(nèi)公示；建立退出機(jī)制。若出現(xiàn)老人亡故的，由村基金理事會填寫退出審批表，上報街道扶貧辦予以退出。家庭達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，填寫退出審批表，經(jīng)村理事會、街道扶貧辦公室同意后予以退出。退出后及時將子女上繳孝心款結(jié)余（贍養(yǎng)金）全額退還并公示。

　　樹新風(fēng)，有正氣，精神扶貧深入人心。脫貧解困，既是村民群眾物質(zhì)生活條件改善的過程，更是精神面貌不斷提升的過程，需要有新風(fēng)正氣作堅強(qiáng)支撐。為此，文祖街道建立“孝德踐行”的聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明六大行動，開展“好婆婆好媳婦”等家庭美德評選活動，并積極聯(lián)系愛心企業(yè)、社會人士參與關(guān)愛老人活動，推動好家風(fēng)、好社風(fēng)、好民風(fēng)的形成，精神生活日益豐富*終匯聚成了精神扶貧的汪洋大海，增強(qiáng)了人們脫貧致富的內(nèi)生動力。

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