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　　南平市位于福建省北部，具有得天獨厚的自然生態(tài)優(yōu)勢，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。然而，受體制、市場等諸多因素影響，農(nóng)業(yè)科技人才嚴重缺乏，一度成為制約當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的瓶頸。

　　為破解這一難題，1999年，南平市啟動科技特派員試點工作，通過多種辦法選派*農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)進村指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　如今，科技特派員制度已成為南平農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要力量。截至2017年底，各級科技特派員累計推廣新品種、新技術13290項次，實施科技開發(fā)項目11523項。實施科技特派員制度以來，南平市農(nóng)民人均純收入年均增長9.9%。

　　堅持“四個結(jié)合”，讓*科技人才“下得去”

　　“為了選派**的人才到農(nóng)村去，讓‘科特派’*限度地發(fā)揮特長，市里強調(diào)了‘四個結(jié)合’。”南平市科技特派員辦公室主任韋金財說。

　　在多年的實踐中，南平摸索出了一套“人才既要下得去，更要留得住”的好辦法，注重以項目為載體、以市場為導向，突出公司化、市場化運作，促進科技*導入，實現(xiàn)科技服務資源的高效配置和有效供給。

　　堅持經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合，推動由被動激勵向主動利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。支持科技特派員通過技術入股、知識產(chǎn)權(quán)入股、領辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式，與農(nóng)民、企業(yè)等服務對象結(jié)成利益共同體，形成科技特派員服務的長效機制。邵武市科技特派員吳記與邵武3位新型職業(yè)農(nóng)民共同投資成立了公司，種植設施大棚百香果120畝，基地年產(chǎn)值達1000余萬元，帶動農(nóng)戶100余戶，常年解決富余勞動力就業(yè)100余人。

　　堅持高端科技團隊與鄉(xiāng)土人才相結(jié)合，推動由“單人單點”服務向“組團聯(lián)動”服務轉(zhuǎn)變。福建省淡水水產(chǎn)研究所組織7名水產(chǎn)養(yǎng)殖專家，實施國家科技計劃項目，為水產(chǎn)養(yǎng)殖戶開展技術指導；順昌縣“竹蓀大王”高允旺，16年來致力于竹蓀種植技術研究，其研發(fā)的竹蓀栽培新技術解決了產(chǎn)量低的難題，輻射帶動種植3萬多畝，每畝增收600元，幫助農(nóng)民增收近2000萬元，并讓100多農(nóng)戶脫貧。

　　堅持要素集成和服務需求相結(jié)合，推動由單一農(nóng)業(yè)技術服務向?qū)掝I域、全要素和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性服務轉(zhuǎn)變。以服務綠色發(fā)展為主攻方向，將資源*導入到現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、旅游、生物、先進制造等產(chǎn)業(yè)。僅2017年，南平市選派的第十批科技特派員中，服務綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有861人、占67.2%，服務旅游業(yè)的有26人、占2.0%，服務健康養(yǎng)生業(yè)的有58人、占4.5%，服務生物制品業(yè)的有71人、占5.5%。此外，還涉及了數(shù)字信息、先進制造、文化創(chuàng)意等行業(yè)。

　　做到“三多三全”，使*科技人才“干成事”

　　每個村、每個鄉(xiāng)都有不同的經(jīng)濟基礎、人文環(huán)境、地理條件，有著不同的發(fā)展路徑?？萍继嘏蓡T制度要保持旺盛的生命力，應該多形式、多領域、多手段，才能實現(xiàn)全共享、全覆蓋、全平臺，才能使科技特派員“干成事”。

　　在多年實踐中，南平涌現(xiàn)出“黨派+科特派”“知青+科特派”“單位（團隊）+科特派”等多種形式。政和縣鐵山鎮(zhèn)依托省農(nóng)科院致公黨支部的專家資源，采用“黨派+科特派”的形式服務全鎮(zhèn)的果蔬產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。建甌市水源鄉(xiāng)桃源村采用“知青+科特派“模式，依托35名知青服務“美麗鄉(xiāng)村”建設，吸引了大批本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將“慧農(nóng)信”平臺升級為科特派服務共享公共平臺后，對接“*扶貧”，實現(xiàn)科特派資源貧困村全覆蓋、全共享，助推全市346個貧困村脫貧。

　　同時，通過多領域派送，服務領域由先前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域拓展到涵蓋綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、健康養(yǎng)生、生物制品、數(shù)字信息、先進制造、文化創(chuàng)意七大綠色產(chǎn)業(yè)。服務對象由*初的村場、農(nóng)民拓展至家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體。服務內(nèi)容由生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術服務拓展至農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和行業(yè)管理等環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)向全鏈條增值和品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　延平區(qū)下派到享通公司的科技特派員曹海青，除幫助享通公司建設*蔬菜標準園和智能溫控育苗大棚外，還幫助享通公司建立了集在線購買、商品瀏覽、服務定制、訂單查詢?yōu)橐惑w的生鮮O2O平臺“武夷一方田”，具有一站式完成下單、配送、客戶服務等多種功能，每年享通通過“武夷一方田”網(wǎng)絡直銷平臺的銷售額達1億元以上。武夷山市香江茶業(yè)科技特派員示范基地依托當?shù)夭栉幕吐糜螛I(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造出茶旅融合的“香江茶苑”，并被評為國家4A級景區(qū)，目前已成為武夷山茶文化的一張亮麗名片。

　　南平市采取的多種手段包括：金融手段，成立了南平市科技特派員創(chuàng)業(yè)投資有限公司進行風險投資，與中國銀行南平市支行合作推出科特派企業(yè)貸款；智能手段，廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)，建立“慧農(nóng)信”平臺、科技特派員網(wǎng)絡管理服務平臺、微信服務群、呼叫中心等互聯(lián)網(wǎng)平臺；產(chǎn)學研對接手段，如召開氟化工產(chǎn)業(yè)專題對接會，建立浦城科技大市場科技特派員之家、科技特派員工作站、科技特派員示范基地等。

　　做到“四個化”，讓*科技人才“留得住”

　　按照“市場化運作、公司化管理、品牌化創(chuàng)新、智能化服務”的理念，南平市成立科技特派員創(chuàng)業(yè)投資有限公司，為科技特派員初創(chuàng)企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)風險投資、科技咨詢等服務，加快科技成果轉(zhuǎn)化與示范推廣，讓*科技人才“留得住”。

　　建設市科技特派員網(wǎng)絡管理服務平臺。運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段加強對科技特派員的服務和管理，平臺建設內(nèi)容包括科技特派員創(chuàng)新協(xié)同云服務平臺、培訓教育基地、成果展示平臺等，項目建設完成后可以提升南平市科技特派員服務體系，進一步拓寬服務領域。

　　市里為科技特派員出臺了一系列政策措施保障。在5年時間內(nèi)保留“科特派”人事關系、職務等，工資、獎金、福利等待遇從優(yōu)。市轄區(qū)范圍內(nèi)的科技特派員年度考核*指標由各級組織、人社部門按30%比例單列，*指標不占原單位的指標，統(tǒng)一分類使用。將科技特派員工作全面納入市政府“雙創(chuàng)”及“特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展八條措施”的范疇，享受相關優(yōu)惠政策。

　　從2017年開始，市級財政每年安排不少于2000萬元科技特派員專項資金，其中，用于科技特派員創(chuàng)業(yè)行動項目（工作補助）資金1000萬元，創(chuàng)業(yè)風險投資基金1000萬元?？h（市、區(qū)）科技特派員專項資金不少于500萬元。此外，還給科技特派員一定的工作經(jīng)費補助。

　　除了財政資金外，南平市還巧用金融手段助推科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。與中國銀行南平市支行合作推出“科特派”企業(yè)貸款和科技特派員信用卡，由市財政出資500萬元，作為“科特貸增信資金池資金”，銀行以資金池10倍額度按基準利率上浮30%向科技特派員初創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款，以此來解決科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“融資難、融資貴、抵質(zhì)押物不足”的難題，調(diào)動科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　科技特派員制度有效解決了農(nóng)村科技人才短缺問題，至2017年底，南平市共選派10批9350人次赴1631個村開展科技服務，覆蓋全市90%以上的村。全市科技對農(nóng)業(yè)增長貢獻率從1999年33%提高到2017年56%，主要糧油作物良種覆蓋率達98%。

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