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　　如何讓農村集體死資源變成全村受益的活財產？這是當下各地都在努力攻克的難題。宜城市大膽探索，制定“三會五階段十六步”工作流程，通過農村集體產權制度改革壯大集體經濟，增加村民財產性收入，成為農村集體產權制度改革的排頭兵。

　　白墻青瓦的民居周圍是小橋流水，楊柳依依，不遠處還有如畫的大水車，但這不是畫，而是宜城市一個普通村莊的寫照。上周，當記者走進宜城市流水鎮(zhèn)鶯河村時，撲面而來的除了一幅幅鄉(xiāng)村美景，還有村民們不絕于耳的歡笑聲。曾一度蕭條的村莊如今人來人往，有來旅游的，有來投資的。宜城市流水鎮(zhèn)鶯河村村民辛家峰告訴記者，自從村里集體土地開發(fā)成旅游景觀后，村莊變美了，村民們日子過得更好了，連農副產品也成了游客眼中的香餑餑：

　　“我們成立村集體經濟股份合作社后，老百姓成為股民?，F在集體資源成為資產后，下一步分紅。我們配股已經弄好了，年終有經濟收益后，我們就進行分配。估計今年我可以分到七八百元。”

　　宜城村莊的改變和農村集體產權制度改革息息相關。今年年初，宜城市成立農村集體產權制度改革領導小組、清人分類小組、清產核資小組，分成五個階段推進改革，并依次召開村民代表大會、成員代表大會、村經濟合作社成立大會，對改革中事項進行公開表決，接受群眾監(jiān)督。同時將改革分成16步逐步推進。宜城市委書記郭靜：

　　“在清人分類上，明確了“五取得、五保留、五喪失”的成員資格認定標準，對照標準，做到一人不落。在清產核資上，創(chuàng)造出“收審分看判”五字工作法，全面清審發(fā)包合同。”

　　截至目前，宜城市認定集體經濟組織成員41.2萬人，清理未承包到戶集體資源資產41.44萬畝，清收少交欠交發(fā)包租金1200萬元。這樣一來，農村集體資產資源的產權歸屬明晰了，干群關系融洽了，產業(yè)發(fā)展也拓寬了。過去荒廢閑置的小屋變成農家小院、荒坡荒地變成了現代農業(yè)企業(yè)爭相投資的鄉(xiāng)村游資源。

　　改革的紅利要讓大家公平分享才算成功。宜城市按照“權利與義務對等原則”，創(chuàng)造性推出“12345”系數配股法。宜城市農業(yè)局局長朱愛民：

　　“把集體產權制度改革徹底做好做實和頂層設計密不可分。還有配股我們創(chuàng)造性地按基本股、貢獻股、農齡股和相應時間段劃分“12345”配股系數。”

　　“城郊村城中村集體產權制度改革容易，像宜城這樣在普通村莊順利推進集體產權制度改革的目前還不多見，”省經管局副局長楊家林介紹，宜城農村集體產權制度改革經驗值得全省借鑒。

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