“民以食為天，食以安為先”，農產(chǎn)品質量安全，關系百姓健康和經(jīng)濟社會發(fā)展。2017年6月，湖北省武漢市東西湖區(qū)吹響了創(chuàng)建省級農產(chǎn)品質量安全區(qū)的號角，向社會作出莊重承諾：“我們將用*嚴謹?shù)臉藴省?嚴格的監(jiān)管、*嚴厲的處罰、*嚴肅的問責，確保全區(qū)人民舌尖上的安全。使每一款農產(chǎn)品都有身份，讓每一口食物都能放心”。這封致全區(qū)人民的公開信，如今踐行得怎樣？

　　屬地管理，黨政同責，扣緊農產(chǎn)品質量安全責任鏈條。

　　東西湖區(qū)委、區(qū)政府高度重視，召開專題會議研究部署農產(chǎn)品質量安全工作。成立了以區(qū)級主要負責人為組長、多部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組和工作專班，層層簽訂農產(chǎn)品質量安全責任狀。制定《東西湖區(qū)創(chuàng)建省級農產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建工作方案》，形成了上下齊抓共管的行動計劃、時間表、路線圖。

　　創(chuàng)建中，為使責任層層壓實，穩(wěn)步推進，創(chuàng)建工作專班倒排《創(chuàng)建工作時間安排表》，制擬了《創(chuàng)建工作制度任務分解表》，明確時間節(jié)點，細化工作目標任務和責任分工，定期召開創(chuàng)建工作專題推進會。

　　東西湖區(qū)政府與轄區(qū)11個街道辦事處每年簽訂東西湖區(qū)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作責任狀；各街道辦事處與各社區(qū)（大隊）簽訂了考核責任狀；東西湖區(qū)農委于2017年7月相應成立了創(chuàng)建省級農產(chǎn)品質量安全區(qū)領導小組，使東西湖農產(chǎn)品質量安全管理體系基本實現(xiàn)了“我生產(chǎn)、我負責；我監(jiān)管，我落實；我檢測，我把關”的格局。

　　三級監(jiān)管，四層檢測，密織農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

　　東西湖區(qū)立足“四查一檢”工作法，拉動“監(jiān)管、檢測、執(zhí)法”三駕馬車齊頭并進。健全完善農產(chǎn)品質量安全管理各項制度，在全市率先搭起區(qū)級農資信息電子化追溯平臺；健全全區(qū)農業(yè)土壤質量監(jiān)測系統(tǒng)，實行了農藥、農膜廢棄物回收處理，綜合治理農業(yè)土壤污染，同時搭起區(qū)級農產(chǎn)品質量安全追溯平臺，筑起農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的防火墻。

　　20余項制度確保消費者舌尖上的安全。東西湖區(qū)按照農業(yè)業(yè)別管理要求不斷完善各項管理制度，先后陸續(xù)制定農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)地準出、市場準入、質量安全可追溯、農業(yè)投入品銷售和管理制度、農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信管理辦法等制度。這些操作性強、覆蓋全面的長效監(jiān)管制度構建形成了區(qū)、街、隊監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營主體自檢、隊協(xié)管員常檢、街監(jiān)管站抽檢、區(qū)級檢測中心巡檢的“三級監(jiān)管四層檢測”的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。確保了每年60余萬噸蔬菜、水果、水產(chǎn)品、生鮮乳等農副產(chǎn)品源源不斷地由東西湖區(qū)銷往各地。

　　四層檢測體系確保農產(chǎn)品檢測無盲區(qū)“死角”。區(qū)級設農產(chǎn)品質量檢測中心、街道設立監(jiān)管站、大隊設有監(jiān)測點，主要生產(chǎn)企業(yè)或合作社建有檢測室并配備專兼職檢測員，這四層檢測體系交織成立體檢測網(wǎng)，以生產(chǎn)企業(yè)主動開展自檢，街道和區(qū)檢測中心采取抽樣巡檢的方式對農產(chǎn)品質量安全進行嚴格把控。

　　目前，區(qū)內配備監(jiān)管員43人、協(xié)管員92人、區(qū)級檢驗檢測專業(yè)人員14人，配備各類專業(yè)檢測設備67臺（套），配齊了全省*的區(qū)內蔬菜、生鮮乳、水產(chǎn)品、生豬瘦肉精等涵蓋各業(yè)別農產(chǎn)品定量檢測儀器。區(qū)農產(chǎn)品質量檢測中心常年保持每天巡檢一個街道，確保實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、品種全覆蓋。

　　2017年，為確保農產(chǎn)品質量安全上市，東西湖區(qū)農產(chǎn)品質量檢測中心不斷增加檢測頻次，共開展農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)測118139批次，完成市級下達任務的209%，其中，種植類農產(chǎn)品合格率99.98%，其他種類合格率均達*。“上下成線，左右成網(wǎng)，監(jiān)檢一體”的網(wǎng)絡體系已初見成效。同時，全區(qū)農產(chǎn)品質量安全經(jīng)受住了農業(yè)部飛檢，省、市農業(yè)部門抽檢等大中型考驗。

　　下一步，東西湖區(qū)農產(chǎn)品質量檢測中心將強化檢測，增加頻次，確保實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、品種全覆蓋；同時也將抓好人才培養(yǎng)工作，邀請專家對檢測員開展授課和專業(yè)技能培訓；繼續(xù)在農戶中推行經(jīng)營臺賬，確保投入品信息可查詢，從源頭保障農產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

　　全面監(jiān)管，綜合整治，全方位監(jiān)管確保農資市場規(guī)范經(jīng)營。

　　一鍵知曉農產(chǎn)品來去定向，利用物聯(lián)網(wǎng)從源頭加強質量安全監(jiān)督。注資800萬元，在全市率先建成農業(yè)投入品追溯管理平臺。

　　早在2014年，舵落口大市場建立了農資信息追溯平臺，隨時掌握農資銷售動態(tài)，督導經(jīng)營戶每半個月，都要將農產(chǎn)品種類、數(shù)量等信息上傳，保證執(zhí)法人員在該平臺上對產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程盡收眼底。

　　2017年利用移動客戶端，實施種子備案APP登錄管理。作為經(jīng)營戶，必需在APP上上傳種子的品名、生產(chǎn)許可證書，執(zhí)法者如果發(fā)現(xiàn)有虛假信息，將會立即開展監(jiān)管；并建有10個街道辦事處農產(chǎn)品質量安全市級驗收的監(jiān)管站，建有全省*的農產(chǎn)品檢測中心……

　　2018年又購配溯源一體機20臺，免費提供給農資市場經(jīng)營戶。用它掃一掃二維碼，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、流向等信息都將盡收眼底、一目了然。不久的將來，東西湖區(qū)內整個農資市場的規(guī)范經(jīng)營、經(jīng)營者管理水平將大幅提升。

　　完善農資產(chǎn)品登記備案管理制度，把住農資產(chǎn)品銷售的*道關口。除物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管外，東西湖區(qū)農產(chǎn)品銷售市場還實行農資產(chǎn)品登記備案管理制度把控，較好地規(guī)避了農業(yè)投入品的泛用、亂用現(xiàn)象。

　　目前，持續(xù)開展例行檢測、風險評估、監(jiān)督抽查、預報預警，適時分析研判檢測數(shù)據(jù)，針對風險點開展預警、專項整治、綜合執(zhí)法，筑起農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的防火墻。通過狠抓農業(yè)投入品監(jiān)管，規(guī)范農資經(jīng)營行為，狠抓農業(yè)投入品監(jiān)管，為農產(chǎn)品質量安全提供源頭保障。

　　品牌運作，示范帶動，創(chuàng)建農產(chǎn)品質量安全標準園成績斐然

　　東西湖區(qū)將“三品一標”和良好農業(yè)規(guī)范（GAP）創(chuàng)建認證納入“三園兩場”標準園建設準入門檻，農產(chǎn)品質量安全產(chǎn)地準出合格率達99.9%以上……這是東西湖區(qū)為讓群眾吃上放心食物的每一點細微之為。

　　把質量、標準、品牌融入創(chuàng)建過程，標準化生產(chǎn)使眾多農產(chǎn)品“品牌”誕生。為加快轉型升級，推進標準化生產(chǎn)，東西湖區(qū)立足傳統(tǒng)農業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，積極推動農民職業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)造性地將“三品一標”和良好農業(yè)規(guī)范創(chuàng)建認證納入“三園兩場”標準園建設準入門檻，并將“三品一標”農產(chǎn)品培育與農業(yè)標準化生產(chǎn)有機結合，不斷提升全區(qū)農產(chǎn)品質量和優(yōu)勢特色農產(chǎn)品的品牌影響力。

　　對已認證、續(xù)展或者申請認證的“三品一標”業(yè)主，鼓勵其開展果園、園藝作物標準園、茶園、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場、畜禽健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建，凡創(chuàng)建達標的，除享受市級10萬元的以獎代補項目資金支持外，區(qū)級財政對每一個獲得認證的品牌追加3-5萬元的獎勵。“強鑫”“如意情”“菜夫人”“黑冰”等多個農產(chǎn)品品牌銷售至省內外。

　　合理劃分農業(yè)適宜、限制、禁止生產(chǎn)區(qū)，實施湖泊漁業(yè)圍網(wǎng)、畜禽養(yǎng)殖退出。目前區(qū)內26個湖泊的漁業(yè)圍網(wǎng)、禁止區(qū)畜禽養(yǎng)殖全部退出。在適宜生產(chǎn)區(qū)推廣綜合種養(yǎng)循環(huán)和清潔生產(chǎn)模式。在推進農產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建過程中，東西湖區(qū)把質量、標準、品牌融入，使眾多區(qū)內農產(chǎn)品成為“品牌”。

　　截至2017年底，東西湖區(qū)職業(yè)農民 21951 人，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè) 47家，農業(yè)標準化面積12.7萬畝，納入市級農產(chǎn)品質量安全追溯平臺農業(yè)企業(yè)、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站45家。納入湖北省農墾農產(chǎn)品質量安全追溯項目10家。有效使用“三品”產(chǎn)品數(shù)165個，其中無公害農產(chǎn)品53個，綠色食品60個，有機食品52個。全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)品檢測合格率99.9%，水產(chǎn)品檢測合格率99.1%，生豬瘦肉精檢測、生鮮乳檢測合格率*。

　　龍頭引領，多元參與，拓展創(chuàng)建農產(chǎn)品質量安全新模式

　　東西湖區(qū)為保證本地農產(chǎn)品產(chǎn)出質量，積極推動農民職業(yè)化發(fā)展，走出一條農民職業(yè)化、農產(chǎn)品標準化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。

　　與中央農廣校聯(lián)手，創(chuàng)建了中部地區(qū)*的全國農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓基地；與龍頭企業(yè)、合作社聯(lián)手，在全國率先組建*個新型職業(yè)農民協(xié)會；與高校院所聯(lián)手，打造農業(yè)農機產(chǎn)學研基地；依托湖北省農科院建立了東西湖區(qū)博士工作站，建立了東西湖區(qū)農技服務與推廣工作群、東西湖區(qū)種植業(yè)QQ交流群。農業(yè)技術服務農產(chǎn)品品牌脫穎而出，享譽全國。走進農業(yè)企業(yè)和標準化合作社，采用統(tǒng)一農資采購，統(tǒng)一標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一田間記載檔案，統(tǒng)一產(chǎn)品收購，統(tǒng)一包裝標識，統(tǒng)一品牌銷售，分戶管理，把握生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)、強化產(chǎn)地準出關已成為常態(tài)；引進韓國的先進機械、微生物有機肥廠家訂單回收農作物秸稈、雨污分流（澆灌水源與外界水體完全隔離）等新設施、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術……已成為東西湖區(qū)現(xiàn)代農田生產(chǎn)的縮影。

　　輿論監(jiān)督，社會共治，構建農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管長效機制。

　　東西湖區(qū)對農產(chǎn)品質量安全問題采取零容忍態(tài)度，即使1%的問題也要用百分之百的努力去解決。

　　東西湖區(qū)印發(fā)《關于健全東西湖區(qū)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作長效機制的意見》，建立農產(chǎn)品質量安全聯(lián)席會議制度。

　　充分發(fā)揮輿論監(jiān)督與群眾的監(jiān)督力量，將農產(chǎn)品安全納入社區(qū)綜合治理的工作范式，依托社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，讓宣傳走到每一個角落；開通24小時接收市民舉報投訴熱線，做到限時調查、處理與回告；“三安”（農安、食安、公安）和工商聯(lián)動，農業(yè)、食品藥監(jiān)部門聯(lián)合大隊協(xié)管員、街道農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站，明察暗訪，對不合格農產(chǎn)品展開“地毯式”搜索，確保問題及時發(fā)現(xiàn)和處理；通過上下一心，通力合作，層層把控，嚴格管理，實現(xiàn)了從監(jiān)管到治理的管理能力躍升。

　　績效考評，一票否決，確保成功創(chuàng)建省級農產(chǎn)品質量安全區(qū)。

　　農業(yè)與民生息息相關，承載著生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多種功能，決定著區(qū)域生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展的方位。

　　作為湖北現(xiàn)代都市農業(yè)的標桿，近年來東西湖區(qū)委、區(qū)政府緊扣創(chuàng)建目標不放松，按照抓主體，強化*責任人責任；抓制度，強化崗位責任落實；抓環(huán)節(jié)，強化運行機制規(guī)范；抓檢測，強化產(chǎn)地準出關把控，以“坐不住的緊迫感，等不起的責任感，慢不得的危機感”勇于拼搏，大膽創(chuàng)新，層層壓實責任，形成管理責任鏈。

　　為保證創(chuàng)建工作順利進行，東西湖區(qū)政府明確由區(qū)考評辦、政府督辦室負責對全區(qū)創(chuàng)建工作進行考評督辦，區(qū)政府將對創(chuàng)建工作不達標單位年度績效考評“一票否決”并嚴格實行追責，以確保創(chuàng)建工作落地見效。

　　60年前的東西湖，十萬圍墾大軍篳路藍縷，使這里變湖區(qū)為良田，凝聚著善于開拓的先民汗水。60年后，墾區(qū)人民專注創(chuàng)新發(fā)展，使這里成為蜚聲省內外的菜籃子后花園，彰顯出新生代大眾智慧。

　　如今的東西湖立足新起點，奮力打造省級農產(chǎn)品質量安全區(qū)、*生態(tài)示范區(qū)、*食品安全示范區(qū)等多張靚麗名片，深感責任神圣，任務光榮，為踐行綠色使命，守護舌尖上的安全，永遠在路上。

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