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        國務院部署打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動(圖)
        農業(yè)網   時間:2018/8/21 10:19:00  來源:中國綠色時報  閱讀數:449

        脫貧

          中共中央、國務院日前發(fā)布《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》(以下簡稱《意見》),從全面把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的總體要求、集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、強化到村到戶到人*幫扶舉措、加快補齊貧困地區(qū)基礎設施短板、加強*脫貧攻堅行動支撐保障、動員全社會力量參與脫貧攻堅、夯實*扶貧*脫貧基礎性工作、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導等8個方面完善頂層設計、強化政策措施、加強統(tǒng)籌協(xié)調,推動脫貧攻堅工作更加有效開展。

          《意見》提出,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的目標是,到2020年,鞏固脫貧成果,通過發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,因地制宜綜合施策,確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧,消除*貧困,確保貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。實現貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。實現貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

          《意見》強調,集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件,著力解決深度貧困地區(qū)群眾特殊困難,著力加大深度貧困地區(qū)政策傾斜力度。其中,推進西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆退耕還林還草、退牧還草工程,加快巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、西藏生態(tài)安全屏障、青海三江源生態(tài)保護、祁連山生態(tài)保護和綜合治理等重點工程建設。中央財政進一步增加對深度貧困地區(qū)專項扶貧資金等轉移支付,加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付等對深度貧困地區(qū)的傾斜力度。

          《意見》明確了強化到村到戶到人*幫扶的10項舉措。圍繞加強生態(tài)扶貧,要求創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制,加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度,實現生態(tài)改善和脫貧雙贏。推進生態(tài)保護扶貧行動,到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態(tài)護林員、草管員崗位40萬個。加大對貧困地區(qū)天然林保護工程建設支持力度。探索天然林、集體公益林托管,推廣“合作社+管護+貧困戶”模式,吸納貧困人口參與管護。建設生態(tài)扶貧專業(yè)合作社(隊),吸納貧困人口參與防沙治沙、石漠化治理、防護林建設和儲備林營造。推進貧困地區(qū)低產低效林提質增效工程。

          加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草支持力度,將新增退耕還林還草任務向貧困地區(qū)傾斜,在確保省級耕地保有量和基本農田保護任務前提下,將25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、陡坡梯田、嚴重石漠化耕地、嚴重污染耕地、移民搬遷撂荒耕地納入新一輪退耕還林還草工程范圍,對符合退耕政策的貧困村、貧困戶實現全覆蓋。結合建立國家公園體制,多渠道籌措資金,對生態(tài)核心區(qū)內的居民實施生態(tài)搬遷,帶動貧困群眾脫貧。深化貧困地區(qū)集體林權制度改革,鼓勵貧困人口將林地經營權入股造林合作社,增加貧困人口資產性收入。

          完善橫向生態(tài)保護補償機制,讓保護生態(tài)的貧困縣、貧困村、貧困戶更多受益。鼓勵納入碳排放權交易市場的重點排放單位購買貧困地區(qū)林業(yè)碳匯。圍繞加大產業(yè)扶貧力度,要求深入實施貧困地區(qū)特色產業(yè)提升工程,因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養(yǎng)殖業(yè)、林草業(yè)、農產品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。將貧困地區(qū)特色農業(yè)項目優(yōu)先列入優(yōu)勢特色農業(yè)提質增效行動計劃,加大扶持力度,建設一批特色種植養(yǎng)殖基地和良種繁育基地。圍繞深入推動易地扶貧搬遷,要求在自然條件和發(fā)展環(huán)境異常惡劣地區(qū),結合行政村規(guī)劃布局調整,鼓勵實施整村整組搬遷。對目前不具備搬遷安置條件的貧困人口,優(yōu)先解決其“兩不愁、三保障”問題,今后可結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略壓茬推進,通過實施生態(tài)宜居搬遷和有助于穩(wěn)定脫貧、逐步致富的其他形式搬遷,繼續(xù)穩(wěn)步推進。

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