記者日前從山東省政府新聞發(fā)布會獲悉,山東已印發(fā)《關于加快推進省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施意見》,提出改變以職能部門為主體的涉農(nóng)資金管理體制,將涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)村振興“資金池”,根據(jù)省委和省政府重大決策部署,由省委農(nóng)村工作領導小組按照“統(tǒng)一集中、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一考核”的原則管理。以2017年數(shù)據(jù)測算,山東此次納入省級統(tǒng)籌整合范圍的涉農(nóng)資金大約340億元。
山東省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的范圍包括中央和省級均衡性轉(zhuǎn)移支付中用于“三農(nóng)”的部分,以及中央(部分)和省級安排的農(nóng)業(yè)基礎設施建設和生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村組織建設和文化建設等方面的專項資金。上述資金整合后進入鄉(xiāng)村振興“資金池”,具體劃分為兩類:一是省級統(tǒng)籌安排資金,主要用于省委和省政府確定的鄉(xiāng)村振興重大任務、重大工程(項目)以及應急救災支出。二是切塊分配市縣使用資金。切塊資金由省財政按照相關因素提出切塊建議,報省委農(nóng)村工作領導小組審定后,下發(fā)到市縣集中用于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
山東制定了統(tǒng)籌整合管理程序,明確按照“職能部門(或市縣)報需求、領導小組定任務、職能部門定標準、財政部門預算評審下發(fā)資金”的方式進行管理。省級統(tǒng)籌安排資金實行任務管理,由領導小組統(tǒng)籌研究確定任務,省財政進行預算評審并配置資金。切塊分配市縣使用資金,則按照“鄉(xiāng)村振興有規(guī)劃、財政部門切資金、市縣統(tǒng)籌使用”的方式進行管理,并主要采取因素法切塊下達。省級下放項目管理權限,涉農(nóng)資金實行目標到縣、任務到縣、資金到縣、權責到縣的“四到縣”管理模式,由各縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,科學配置、合理安排資金,并允許不同年度之間調(diào)整支持重點和實施區(qū)域,確保資金用好用活。
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