實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。”認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實(shí)意義，才能真正提升貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。

　　為決勝全面建成小康社會(huì)補(bǔ)齊短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。只有實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“三農(nóng)”問(wèn)題徹底解決好，才能為全面建成小康社會(huì)補(bǔ)齊短板。全面建成小康社會(huì)，廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較滯后的中西部地區(qū)農(nóng)村是重中之重、難中之難。正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“全面建成小康社會(huì)，*艱巨*繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”只有讓包括廣大農(nóng)村地區(qū)特別是貧苦落后地區(qū)農(nóng)村的所有人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁榮成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，才是真正意義上的實(shí)現(xiàn)小康。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的階段性特征和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位要求，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度等，不斷提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的幸福感和獲得感?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成”，這為補(bǔ)齊發(fā)展短板、全面建成小康社會(huì)提供了重要保證。

　　為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供保障。當(dāng)前，我們正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)*個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。黨的十九大在科學(xué)審視國(guó)內(nèi)外形勢(shì)尤其是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，提出分兩步走在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，即“*個(gè)階段，從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，“第二個(gè)階段，從二○三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是全國(guó)各族人民期盼已久的美好愿望，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化中具有至關(guān)重要的作用。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅基礎(chǔ)較為薄弱，而且涉及人口多，實(shí)現(xiàn)難度大?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化能否如期實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化的整體實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)意義上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理和生態(tài)環(huán)境全面進(jìn)步，提升廣大農(nóng)民綜合素質(zhì)，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，而且為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供保障。

　　為解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾提供路徑選擇。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”在此背景下，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了較高要求，而且在民主、法治、公正、安全、生態(tài)等方面有更高期盼，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題更加凸顯。值得注意的是，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在“三農(nóng)”領(lǐng)域表現(xiàn)突出，既突出表現(xiàn)為城市和鄉(xiāng)村之間發(fā)展的不平衡，又明顯體現(xiàn)在不同地區(qū)之間農(nóng)村發(fā)展的不平衡。一方面，同城市相比，廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展差距較為明顯，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入偏低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢固之外，社會(huì)事業(yè)發(fā)展同城市的差距也較為突出，一些優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源尤其是公共服務(wù)設(shè)施，集中分布在城市，很多農(nóng)村地區(qū)尤其是西部地區(qū)農(nóng)村幾乎體驗(yàn)不到。另一方面，在東部、中部和西部的鄉(xiāng)村之間，也存在著很大差距。為此，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》將“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”作為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則之一，明確提出：“堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”由此可見(jiàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為破解發(fā)展不平衡不充分難題，進(jìn)而化解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾提供了路徑選擇。

　　作者：郭紅軍（貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目[項(xiàng)目號(hào)：15JJD770033]的階段性研究成果）

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