日前，農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局組織青年同志赴浙江省舟山市普陀區(qū)調研漁業(yè)工作，其中東極島和白沙島是兩處休閑漁業(yè)的典型。

　　東極島是祖國大陸*東端的島嶼之一，離舟山本島較遠，氣候宜人。島上民宿目前有170多家，大部分是本地人利用自家住宅改建或親屬合伙經營。2017年上島游客約21萬人次，住宿游客約17萬人次。白沙島休閑漁業(yè)旅游從2004年起步，主打休閑海釣，目前已擁有漁家客棧、漁家飯店19家，總客房120間，床位258張。2017年接待游客量16.4萬人次，漁業(yè)總產量1.42萬噸，總產值突破7000萬元。白沙島基地二期于2017年被認定為“全國精品休閑漁業(yè)示范基地”。

　　兩個島發(fā)展的成功經驗，有很多共性。一是依托休閑漁業(yè)發(fā)展完善了基礎設施建設。比如，修繕提升了島上供水、排污、電力和垃圾處理設施，修建了環(huán)島的步道和電瓶車道，將島上景觀串聯；二是依托休閑漁業(yè)串起吃住行旅游全鏈條。通過宿漁家、吃海鮮、玩海釣，吸引游客深度體驗，增加了上島的可玩性，延長游客的時間，增加客單消費；三是通過漁業(yè)文化歷史豐富了游玩內涵。兩個島上都建設了漁俗歷史館，并且都有不少的游客觀光。

　　兩個島發(fā)展也存在一些短板：東極島景觀缺乏規(guī)劃性，各種民宿酒店無序自發(fā)擴展，降低了島上整體美感，酒店和餐飲、海釣之間互動較少，沒有起到帶動作用；白沙島成立有專門的管委會，編制了整體規(guī)劃，村容也更整潔，但深挖游玩項目還不夠，整體住宿率偏低，客單消費明顯低于東極島。

　　傳統漁村發(fā)展休閑漁業(yè)尤其是文旅結合的住宿業(yè)有其先天優(yōu)勢。沿海或是內陸漁村所處的位置，大多具有獨特的景觀資源，能使游客“看得見山，望得見水”，獨特的漁業(yè)文化和熱情爽朗的漁家人也能使游客體會到“鄉(xiāng)愁”。休閑漁業(yè)尤其是民宿業(yè)的發(fā)展既能夠更好滿足人民群眾對美好生活的向往，也能夠真正帶動當地難以為繼的捕撈漁業(yè)主動轉方式、調結構，實現漁民轉產轉業(yè)、富裕增收。

　　讓游客走過來才能讓漁民富起來。海洋捕撈漁業(yè)風險高、強度大，目前從事捕撈的漁民普遍年齡偏大，相對效益越來越低，轉產轉業(yè)勢在必行。利用先天的景觀資源，引導有一定資金的漁民打造精品酒店，資金較少的翻建改造自家住宅作民宿，也能夠給缺乏資金的漁民創(chuàng)造更多就業(yè)機會，讓漁民轉身作客棧老板、景區(qū)導游、民俗解說，成為有吸引力的職業(yè)。

　　讓游客住下來才能讓產業(yè)旺起來。要真正讓游客住下來，體驗當地的文化、品嘗當地的美食、購買當地的特產，才能夠真正給當地經濟帶來活力。以民宿作為發(fā)展當地休閑漁業(yè)的軸，每一家民宿都是一個旅游集散點，充分挖掘當地旅游資源，形成復合式的游玩體驗，打造一村一景、一村一品、“*玩不全”，吸引游客住下來，帶動餐飲業(yè)、加工業(yè)和旅游業(yè)的同步發(fā)展，讓漁業(yè)成為有奔頭的產業(yè)。

　　讓游客融進來才能讓漁村美起來。營造良好的村民互助文化和村規(guī)民約，引導游客自覺遵守，能夠增加游客對當地的認同感，同時也能促使游客自覺維護當地的環(huán)境和景觀。如果能營造賣點、廣泛宣傳，吸引文藝從業(yè)者來到島上生活，并帶動景觀提升，提供文創(chuàng)產品，既能增加當地居民的整體收入，也能使?jié)O村更美，成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　可見，漁村中蓬勃發(fā)展的民宿業(yè)，也應該是休閑漁業(yè)的基礎和組成部門。對此，筆者建議：

　　一要以開放的心態(tài)來促進民宿與休閑漁業(yè)共同發(fā)展。休閑漁業(yè)和民宿產業(yè)在我國都算是新興產業(yè)、朝陽產業(yè)，未來能發(fā)展到多大規(guī)模、產生多少新興業(yè)態(tài)都是難以預估的。這也需要用更加開放的心態(tài)來促進行業(yè)發(fā)展，更加廣泛地與文旅、規(guī)劃部門相結合，更加積極地探索利用兩個行業(yè)融合發(fā)展的形式，更加深入地研究能夠同步提升的手段。

　　二要以前瞻的眼光來規(guī)劃民宿與休閑漁業(yè)同步提升。漁村多是大美之地，如果沒有完善的規(guī)劃，沒有規(guī)范的管理，盲目開發(fā)很容易造成自然景觀破壞。各級政府和主管部門應提前做好總體發(fā)展規(guī)劃，在沒有完善的方案前，寧可保留漁村的原始性和天然性。

　　三要保持警惕性來防范不當經營對漁民利益造成侵害。隨著休閑農業(yè)、休閑漁業(yè)的蓬勃發(fā)展，也吸引了很多企業(yè)和資本的關注，掀起了資本下鄉(xiāng)的熱潮。但也要注意到，很多資本的運作方式是資金購買或者租賃農民現有的生產生活資料，雖然這些資金跟農（漁）民當前收入比較已經算是獲益頗豐，但從長遠來講這些資金可能與農（漁）村的長期發(fā)展不成正比，甚至存在一定的影響社會穩(wěn)定的潛在隱患。因此，應更多鼓勵村集體或者村民合作組織，以入股參股、股權置換等手段更多參與新興產業(yè)發(fā)展。

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