日前，黃山市政府第7次常務(wù)會(huì)議原則通過《黃山市河湖長制規(guī)定（草案）》，黃山市有望成為全國*對(duì)河湖長制專項(xiàng)立法的地級(jí)市。

　　在推進(jìn)和實(shí)施河湖長制實(shí)踐中，黃山市形成了“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”的四級(jí)河長體系，目前共有各級(jí)河長2235名，以河湖長制為核心的治水體系和長效機(jī)制已深入人心。即將出臺(tái)的《黃山市河湖長制規(guī)定》是對(duì)黃山市治水實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，標(biāo)志著黃山市河湖長制進(jìn)入了依法履職的新階段。

　　《黃山市河湖長制規(guī)定（草案）》結(jié)合黃山實(shí)踐，進(jìn)一步落實(shí)和完善河湖長制工作體制機(jī)制，突出“五個(gè)規(guī)范”。

　　規(guī)范河長設(shè)置和職責(zé)。在要求建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長體系的基礎(chǔ)上，明確黃山市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長體系，并對(duì)不同級(jí)別河長的職責(zé)作分類規(guī)定，基層河長側(cè)重于對(duì)責(zé)任水域開展日常巡查并報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題，縣級(jí)以上河長側(cè)重于協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門解決問題。

　　規(guī)范河湖長制工作機(jī)構(gòu)職責(zé)。按照中央和省委有關(guān)文件要求，對(duì)河長制工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)作具體規(guī)定，主要是：實(shí)施河湖長制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組織制定實(shí)施河湖長制的具體管理規(guī)定；受理河湖長關(guān)于水域問題或者相關(guān)違法行為的報(bào)告；責(zé)成有關(guān)部門處理和解決河湖長報(bào)告的水域問題、查處相關(guān)違法行為；具體承擔(dān)對(duì)有關(guān)部門、下級(jí)政府以及河湖長履職的監(jiān)督和考核等。

　　規(guī)范河湖長履職與部門執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在河湖長制工作實(shí)踐中，存在河湖長與主管部門之間、不同主管部門之間治水職責(zé)劃分不甚清晰，河湖長巡查發(fā)現(xiàn)問題報(bào)告途徑不夠健全，河湖長督促有關(guān)部門履行職責(zé)缺乏剛性手段等問題。針對(duì)以上問題，《規(guī)定》（草案）著力規(guī)范河湖長巡查發(fā)現(xiàn)問題的處理機(jī)制、對(duì)主管部門履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)的推動(dòng)機(jī)制，同時(shí)賦予河長對(duì)主管部門進(jìn)行約談、考核等職權(quán)，明確主管部門未按河湖長要求履行職責(zé)的法律責(zé)任，以保障河湖長履職，促進(jìn)治水實(shí)效。

　　規(guī)范河湖長履職與公眾參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。河湖長作用的發(fā)揮，離不開公眾對(duì)治水以及河湖長工作的參與和監(jiān)督，《規(guī)定》（草案）明確要建立健全河湖長公開、公眾投訴舉報(bào)登記、約談等一系列制度，鼓勵(lì)公眾參與，積極發(fā)揮社會(huì)共建共享和監(jiān)督作用。

　　規(guī)范河湖長的考核和問責(zé)。對(duì)不同級(jí)別河湖長規(guī)定不同的考核內(nèi)容，鄉(xiāng)、村級(jí)河湖長以巡查工作情況為主，市、縣級(jí)河湖長以其責(zé)成主管部門處理、解決問題和查處相關(guān)違法行為情況為主。加大對(duì)河湖長的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)力度，將河湖長履職情況作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)成績突出的給予表彰，對(duì)村級(jí)河湖長還可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行巡查、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、未按規(guī)定處理發(fā)現(xiàn)的問題等行為給予相應(yīng)法律責(zé)任。

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