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　　“公有制分兩種，其中一種是集體所有，代表一定范圍內勞動群眾的意志。”這是馬克思關于公有制經濟的經典論斷。當前我國農村正在推行的集體產權制度改革，就是要實現(xiàn)農村集體資產更好地反映村集體成員的利益，為村集體成員謀福利。簡單來說，這項改革就是要查清楚村里有多少集體資產，誰有資格享有這些資產，以及股份量化到人后，每人可享有多少份額，以此作為集體資產增值后的分紅依據(jù)。中共中央、國務院發(fā)布的相關文件提出：“到2021年底完成農村集體產權制度改革。”改革路線圖已經明晰，如何如期高質量完成，筆者認為，能否堅持以農民為核心是改革成敗的關鍵。

　　順應歷史潮流是改革的根本動力。眾所周知，我國農村實行的是集體經濟所有制，即集體資產歸所有成員共有。前些年，我國城鎮(zhèn)化水平還不高，很多農村集體資產幾乎為零，村民即使人人有份，卻也沒有實質收益。隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，諸如城中村、郊區(qū)村鎮(zhèn)以及直接發(fā)展為小城鎮(zhèn)的村子集體資產出現(xiàn)了大幅增值，如果不及時明晰產權，量化到人，大量本應由農民享有的集體資產就有流失及被侵占的風險。因此，這項改革是適應我國經濟發(fā)展所做出的調整，其目的就是維護農民權利，讓農民共享集體經濟發(fā)展成果，促進農民增收。

　　“一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)。”毛澤東的群眾觀在當前的改革中有很強的指導意義。在改革過程中，必須尊重農民意愿，聽取農民意見，保護好農民利益，改革的路子才能走得順、走得通。比如在村集體成員身份界定的問題上，針對外嫁女及其子女、嫁到本村的女子、退伍軍人、原農籍大學生等特殊人群，一地有一地的實際，應當在保護好他們應有權益的基礎上，協(xié)調好與集體其他成員的利益分配。具體操作起來涉及到的利益關系十分復雜，只有遵循“尊重農民意愿”的原則，才可能得到各方擁護。筆者注意到，相關文件中并沒有對這類問題作出統(tǒng)一規(guī)定，而是強調“既要得到多數(shù)人認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益”，并給出了建議性方案，正是以農民為出發(fā)點，給予各地實際工作充分的發(fā)揮空間。

　　農村集體產權制度改革的各個環(huán)節(jié)都需要把農民的利益作為出發(fā)點和落腳點：清產核資過程中，要把家底摸清楚、曬出來，確保公開透明，才能確保村集體成員的財產權不受損害；股權量化，分股到人，要綜合考慮到村民的年齡、家庭人口、對村集體的貢獻等因素，做到公平公正，民主公開，保護好每一個成員的合法權益；賦予農民更多股份權能，探索有償退出、抵押、擔保等權能，目的是激活要素，增加農民的財產權利。總之，無論怎么改，不能把集體經濟改弱改垮了，不能讓集體資產流失了，不能把農民的財產權利改虛改沒了，不能讓老百姓吃虧。只有這樣，才能*程度上獲得農民支持，讓農民有切實的改革獲得感，實現(xiàn)改革富民強村的目的。

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