近年來，宣城市堅持把深化農村改革作為實施鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以完善農村土地“三權分置”辦法、推進農村集體產權制度改革和“三變”改革，再創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新動力，努力讓農業(yè)強起來，農民富起來，農村美起來。

　　扎實推進農村土地“三權分置”改革

　　2017年，宣城市委市政府印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》，圍繞“落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權”，按照“尊重農民意愿、守住政策底線、堅持循序漸進、堅持因地制宜、堅持市場導向”原則，穩(wěn)妥有序推進“三權分置”改革。

　　開展確權登記，穩(wěn)定承包權。按照中央和省統(tǒng)一部署，全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、793個村開展了農村土地承包經營權確權登記頒證工作，共完成承包地確權面積280萬畝，頒發(fā)證書55.7萬份。7個縣市區(qū)確權檔案順利通過驗收移交，承包地數據庫全面通過農業(yè)部質檢。

　　加快土地流轉，放活經營權。2017年全市新增流轉土地面積9.2萬畝，流轉總面積已達118.5萬畝，流轉率42.2%，比2016年增加3個百分點。全市統(tǒng)一的農村產權交易平臺于2017年6月底上線運營，當年上網掛牌農村產權18宗，完成交易13宗，涉及金額168.02萬元。31個農民合作社開展土地股份試點，入股農戶2724戶，入股土地面積1.3萬畝。

　　大力培育新型農業(yè)經營主體。2017年，全市新增家庭農場1589個，總數達6212個；新增農民合作社216家，總數達3301家。新增市級示范社30家，總數達252家；新增省級農民合作社示范社9家，總數達44家；新增市級示范農場100個，總數達378個；新增省級示范家庭農場25個，總數達140個。

　　積極發(fā)展農業(yè)社會化服務。全市農業(yè)經營性服務組織已達767個，形成了以服務型合作社、家庭農場、企業(yè)為主，專業(yè)大戶、農資和農機經營戶為輔的農業(yè)社會化服務組織格局。服務模式主要以全程化服務和半托管服務為主，服務產業(yè)類型涉及糧油、煙葉、茶葉等種植類，托管服務總面積53.36萬畝，14.26萬戶農戶接受服務。

　　整市推進農村集體產權制度改革

　　為了進一步做好農村集體產權制度改革，宣城市印發(fā)了《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革、發(fā)展壯大農村集體經濟的實施意見》，全面部署，整市推進。在2016年開展試點的基礎上，2017年進一步擴大改革試點，截至2017年底，全市已有345個村完成集體產權制度改革，占全市村級總數的42%，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施整鄉(xiāng)推進。量化經營性資產16.37億元，界定農村集體經濟組織成員100.96萬人，成立股份經濟合作社345個。2017年，全市完成產權改革的集體經濟組織累計分紅351.96萬元。

　　旌德縣被農業(yè)部和中農辦確定為全國100個農村集體產權制度改革試點單位之一，重點在“確認農村集體成員身份、推進經營性資產股份合作制改革、賦予農民對集體資產股份權能、發(fā)揮農村集體經濟組織功能作用、多種形式發(fā)展集體經濟”等個方面進行探索，2017年共有65個村實現(xiàn)分紅，分紅總額206.66萬元。該縣三峰村引進企業(yè)投資打造“悠然谷”旅游項目，將1座水庫及143.88畝旱地以公開發(fā)包租賃給企業(yè)經營，每年收益4萬元；周邊農民以12畝旱地和358.1畝林地作價入股，每年收益9.3萬元。

　　穩(wěn)步擴大農村“三變”改革試點

　　2017年4月初，宣州區(qū)敬亭山辦事處巷口橋的村民們拿到*筆股改分紅。此次分紅，巷口橋村共拿出80萬資金，分成20萬股分給全村1583名股東，其中人口股53.2萬元，貢獻股26.8萬元。也就是說，一個享受正常標準股權數的四口之家，能獲得2000元左右的分紅。

　　宣州區(qū)巷口橋村是宣城市農村“三變”改革試點村之一。近年來，宣城市通過扎實推進農村“三變”改革，不斷擴大改革試點，讓沉睡的資源活起來、分散的資金聚起來、農民增收的渠道多起來。2016年，宣城市在7個縣市區(qū)選定了21個試點村，其中4個省級試點村。試點村覆蓋面廣、代表性強，既有城中村（宣州區(qū)花園村），也有城郊村（宣州區(qū)巷口橋村）；既有資源稟賦好的村（旌德縣路西村、郎溪縣新和村），又有集體經濟“空殼村”（旌德縣三峰村、宣州區(qū)山河村）。

　　2017年，宣城市又進一步擴大試點成果，以點帶面、連點成片，在旌德整縣推進“三變”改革試點。截至2017年底，全市已有149個村開展“三變”改革，農戶入股總額2598萬元，村集體入股1.25億元；共有125個村產生改革收益，實現(xiàn)村集體收益2602萬元，農戶收益2487萬元，涌現(xiàn)出涇縣九峰村和查濟村、宣州區(qū)棋盤村、廣德縣焦村、寧國市甲路村、績溪縣梧川村等一系列改革典型。

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