城市資本、人才有序下鄉(xiāng)，助推鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)崛起；智能化遠程醫(yī)療向鄉(xiāng)村延伸，村里人也能享受專家“就近”問診……近年來，各地樹立城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、要素配置等為著力點，使農(nóng)村資源有效“激活”，城鄉(xiāng)要素有序“聚合”，不斷補齊城鄉(xiāng)發(fā)展差距的“短板”。

　　推動產(chǎn)業(yè)融合 夯實城鄉(xiāng)互動基礎

　　“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”，城市新需求、市民新訴求，也是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、功能拓展的重要動力。當前，各地以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為引領，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，打牢城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　在重慶潼南區(qū)，因為抓住了市民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，鄭凌云的800多畝菜地每年能創(chuàng)造上千萬元產(chǎn)值。

　　“‘瞄準’城市市場需求抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能變特色為精品，讓優(yōu)質(zhì)變優(yōu)價。”鄭凌云說，目前企業(yè)在重慶市內(nèi)建了8家門店，在商超開了精品專柜。此外，還借助電商模式，消費者線上下單，實體店直接配送到家。

　　近年來，伴隨各類農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的成長，城市資本、技術等要素也向農(nóng)村“回流”，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，助推了鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　武漢市黃陂區(qū)杜堂村，白墻灰瓦，綠樹林立……“村里的變化，多虧了從城市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的‘能人’葛天才。”杜堂村黨支部書記葛國興說。

　　在外事業(yè)有成的葛天才回到家鄉(xiāng)后，利用土地資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。“自開業(yè)以來，景區(qū)接待游客超過20萬人次，拉動了餐飲、住宿消費，3000余戶農(nóng)戶靠景區(qū)脫貧。”葛天才說。

　　近年來，湖北大力實施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”，盤活農(nóng)村閑置資源，為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題找到一條可行的途徑。

　　完善公共服務 填平鄉(xiāng)村“發(fā)展洼地”

　　城鄉(xiāng)發(fā)展差距，其中之一是公共服務上的差距。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須推進公共資源城鄉(xiāng)均衡配置，強健農(nóng)村發(fā)展“骨骼”。

　　在杭州市桐廬縣富源村，患有心血管疾病的農(nóng)民蔡柏英現(xiàn)在足不出村，也能享受專家“就近”診療。*近，富源村衛(wèi)生室裝上了遠程會診系統(tǒng)，像蔡柏英這樣的患者，通過視頻系統(tǒng)，能與杭州市*人民醫(yī)院、桐廬縣第二人民醫(yī)院的簽約專家連線，實時交流醫(yī)療信息，進行科學診治。

　　在中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息所副研究員朱坤看來，各地通過不斷完善分級診療、推動“智慧醫(yī)療”，有助于城鎮(zhèn)醫(yī)療資源向農(nóng)村輻射，縮小了城鄉(xiāng)公共服務差距。

　　目前，更多推動城鄉(xiāng)公共服務均等化的舉措還在落地生效：城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合整合，城鄉(xiāng)居民享受了同等待遇；近5年來，我國新建改建農(nóng)村公路127萬公里，建制村通客車率達到96％以上，城鄉(xiāng)運輸一體化水平近80％……

　　優(yōu)化資源配置 提升城鄉(xiāng)“融合之效”

　　推動城鄉(xiāng)融合，就要對城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源統(tǒng)籌利用。為此，各地積極推動農(nóng)村土地、金融、產(chǎn)權等制度改革，依托市場化手段，實現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，提升城鄉(xiāng)“融合之效”。

　　例如，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市是當前農(nóng)村土地改革的重點，原本“沉睡”的集體經(jīng)營性建設用地資源價值因此被重新“激活”，村社集體、農(nóng)民得以分享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化紅利。

　　各地還積極適應農(nóng)村“人地分離、農(nóng)民分業(yè)”的新形勢，推進農(nóng)地改革。

　　“如今，通過土地確權，讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地心里有底。而通過平等保護土地經(jīng)營權，規(guī)模經(jīng)營者轉(zhuǎn)入土地，也能吃下‘定心丸’。土地經(jīng)營有了保障，更放心投入了。”在重慶梁平區(qū)青埡村，祝家財流轉(zhuǎn)土地300多畝，發(fā)展山羊規(guī)模養(yǎng)殖。

　　“推動土地‘三權分置’，有助于城市資本、技術等要素有序下鄉(xiāng)，為助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。”西南大學教授邱道持說。

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