2018年1月3日，農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關于公布2017年度全國“平安農(nóng)機”示范市、縣和農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵名單的通知》，公布了2016年-2017年各省創(chuàng)建的全國“平安農(nóng)機”示范市13個、“平安農(nóng)機”示范縣市區(qū)97個和農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵230名。湖南省常德市鼎城區(qū)等12個縣市區(qū)、懷化市農(nóng)機安全監(jiān)理所劉中南等8位同志名列其中，是年度內(nèi)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣市區(qū)*多的省份。文件特別提出：對河北、江蘇、福建、山東、湖南、寧夏等地農(nóng)機化主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作予以表揚，這是對湖南省深入推進“平安農(nóng)機”建設給予的充分肯定。

　　近年來，湖南省始終以“平安農(nóng)機”建設為重要抓手，不斷推動各級黨委政府重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)機合作社安全監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，全面提升農(nóng)機安全監(jiān)管服務水平，形成了“政府主導、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的“平安農(nóng)機”建設氛圍，確保了湖南省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。截至2017年，湖南省已創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣市區(qū)46個，占縣市區(qū)總數(shù)的三分之一以上。

　　湖南省開展“平安農(nóng)機”建設的主要做法：

　　一是把“平安農(nóng)機”建設提上各級政府層面持續(xù)推進，把“部門行為”變“政府行為”。2013年，湖南省安委會將“平安農(nóng)機”建設納入對市州安全生產(chǎn)考核內(nèi)容；2013年-2017年，湖南省政府文件三次強調(diào)“落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員和村級農(nóng)機安全員”，并將其納入省政府道路交通安全工作考核；各級黨委政府將農(nóng)機安全生產(chǎn)和“平安農(nóng)機”建設納入政府安全生產(chǎn)或綜合績效考核。

　　二是強化部門聯(lián)動，形成“平安農(nóng)機”建設合力。建立以政府主導，農(nóng)機、安監(jiān)、公安交警、交通、教育、財政等部門共同參與的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建領導機構，明確職責分工，建立部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合工作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通共享。2016年湖南省農(nóng)機局、省安監(jiān)局聯(lián)合制發(fā)了《關于印發(fā)<湖南省全面推進“平安農(nóng)機”建設方案>的通知》，對湖南省“十三五”時期“平安農(nóng)機”建設作出了總體規(guī)劃，設定了總體目標，明確了建設的具體內(nèi)容和建設標準。2017年湖南省農(nóng)機、公安交警、安監(jiān)部門聯(lián)合開展了變型拖拉機道路交通安全專項整治行動。

　　三是建立完善基層農(nóng)機安全監(jiān)管體系。湖南省始終把建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡作為 “平安農(nóng)機”建設的重要指標，努力打通農(nóng)機安全監(jiān)管的*后一公里。截至目前，湖南省已配備農(nóng)機管理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達1802個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的98.5%，配備村級農(nóng)機安全員的村達21230個，占行政村數(shù)的83.4%。

　　四是采取有效措施，全面推進“平安農(nóng)機”建設。近兩年，湖南省先后開展“農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法年”、“農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭管控年”活動，以及開展報廢、滅失和長期脫檢拖拉機專項清查并實施注銷登記工作。對湖南省農(nóng)機牌證管理業(yè)務和執(zhí)法檢查行為進一步嚴格規(guī)范，對達到報廢年限和國家強制報廢標準未辦理注銷登記的、經(jīng)查實已經(jīng)滅失或已長期停用處于實際報廢狀態(tài)的、以及年檢有效期屆滿后連續(xù)三年及以上未參加年檢的拖拉機，經(jīng)過核實登記、整改告知、機主確認、限期補檢、注銷公告等程序后，實施牌證注銷。通過一系列專項行動，有效消除了安全隱患，促進了“平安農(nóng)機”建設。

　　五是推廣農(nóng)機安全技術，建立安全監(jiān)管服務平臺。針對上道路行駛拖拉機因缺失反光警示標識而發(fā)生追尾致人傷亡事故的突出問題，湖南省會同有關生產(chǎn)廠家對拖拉機反光警示標識進行創(chuàng)新改進，湖南省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理總站和省農(nóng)機安全協(xié)會籌措經(jīng)費130多萬元，采購新型拖拉機反光警示標識，贈送給87個縣市區(qū)進行免費安裝，8個山丘區(qū)市州實現(xiàn)了縣市區(qū)全覆蓋，目前3.6萬多臺運輸型拖拉機已免費安裝，有效減少了事故隱患，保障了農(nóng)民機手的生命和財產(chǎn)安全。創(chuàng)新開發(fā)了“湖南機手之家”微信公眾號和“機手之家”手機APP信息化服務平臺，通過信息發(fā)布、互動交流、移動執(zhí)法等功能應用，實現(xiàn)對廣大農(nóng)民機手的零距離宣傳與服務，農(nóng)機手的安全意識得到了進一步加強。

　　六是嚴格“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建的申報和考評工作。結合湖南省近幾年“平安農(nóng)機”建設實際，將農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局的“十三五”平安農(nóng)機示范創(chuàng)建標準進行量化分解，對原有的30條標準細化成近100條，考評內(nèi)容更加具體，標準更高。在考評方式上進行創(chuàng)新，在農(nóng)機、安監(jiān)聯(lián)合考評基礎上邀請市縣專家全程參與，對考評情況進行現(xiàn)場反饋，增加了考評工作透明度?？荚u結束后，對所有申報單位進行打分排名，按排名順序擇優(yōu)推薦，有效推動了湖南省“平安農(nóng)機”建設水平提升。

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